“數(shù)智”賦能新征程，杭州市場(chǎng)監(jiān)管“曬”出亮眼成績(jī)單

 

2020年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年，是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起點(diǎn)。

回首全民奔小康的逐夢(mèng)之路，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“以百姓心為心”，守底線、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)品牌，用“改革引領(lǐng)全國(guó)、服務(wù)振興杭州、安全惠及百姓”的實(shí)干篤行，奮發(fā)進(jìn)取、勇開新局，交出了一份人民滿意的答卷。

在常態(tài)化疫情防控大背景下，市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓杭城百姓共享數(shù)智賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所帶來的獲得感、幸福感和安全感。

 

開辦一家企業(yè)到底有多快？2020年的杭州給出答案：30分鐘以內(nèi)！

“我們向上城窗口提交開辦企業(yè)申請(qǐng)，僅20分鐘就一次性領(lǐng)取了免費(fèi)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅控設(shè)備，在完成銀行開戶的同時(shí)，一并將員工參保、公積金繳存登記也辦了，說是以數(shù)據(jù)共享方式直推相關(guān)部門。”杭州永恒照明設(shè)計(jì)有限公司切實(shí)享受到了開辦企業(yè)“分鐘制”的便利。此外，證照分離告知承諾105項(xiàng)改革試點(diǎn)，檔案查詢、無違規(guī)證明“五個(gè)零”一鍵達(dá)等系列舉措，讓百姓辦事實(shí)現(xiàn)了以“周”計(jì)到以“分鐘”計(jì)的跨越，讓杭州在“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更快捷、政務(wù)服務(wù)更高效”的跑道上持續(xù)加速。

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”4月，杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)線上平臺(tái)和浙江（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心線上平臺(tái)正式運(yùn)行。10月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)同意建設(shè)中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，這將最大程度滿足全市企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的急迫需求，同時(shí)承接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)資源，吸引更多全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚杭州。截至11月，全市有效發(fā)明專利擁有量7.24萬件，增長(zhǎng)17.22%，位居省會(huì)城市第一。專利質(zhì)押融資73.79億元，增長(zhǎng)114.63%。在線兌付專利資助資金1.64億元，惠及企業(yè)3022家次。

為讓市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，杭州在全省率先引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理存量政策措施2687件、審查增量文件474件；杭州網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作得到全國(guó)人大肯定。

今年4月，“建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52家、農(nóng)村家宴放心廚房80家、中小學(xué)和等級(jí)幼兒園食堂智能‘陽光廚房’330家”被納入杭州市政府2020年度十件民生實(shí)事項(xiàng)目。

為拎好“菜籃子”、辦好“農(nóng)家宴”、管好家長(zhǎng)關(guān)心的“校園食堂”，市場(chǎng)監(jiān)管人通過“亮承諾、曬成績(jī)、評(píng)實(shí)效”,交出了一份亮眼的“成績(jī)單”：新建成放心城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)73家，占全年任務(wù)的140%；農(nóng)村家宴中心廚房106家，占全年任務(wù)的132%；中小學(xué)和等級(jí)幼兒園“陽光廚房”完成投入使用412家，占全年任務(wù)的125%。

以駱家莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為試點(diǎn)，率先在全省開展“五化”市場(chǎng)提升改造，打造“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”新型市場(chǎng)典范,共建成“五化”市場(chǎng)40家。

為共建共享“最具幸福感城市”,市市場(chǎng)監(jiān)管局全面啟動(dòng)“創(chuàng)建高水平國(guó)家食品安全示范城市行動(dòng)”，先后開展積壓食品專項(xiàng)清查行動(dòng)、水產(chǎn)品整治、“亮劍2020”食品安全百日?qǐng)?zhí)法等行動(dòng)，用數(shù)字“智控”打造全鏈條食品安全新屏障。

一直以來，杭州不斷營(yíng)造放心消費(fèi)新標(biāo)桿。“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”將拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)提升到了一個(gè)新高度。立足后疫情時(shí)代網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展大趨勢(shì)，杭州主動(dòng)改革創(chuàng)新，通過完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)一體化治理體系，以更高效的監(jiān)管合力打造“新零售、新消費(fèi)”新標(biāo)桿。

此外，“放心消費(fèi)迎亞運(yùn)”活動(dòng)成效顯著，新創(chuàng)建放心商店33349家、無理由退換單位16410家、放心工廠3256家、商圈街區(qū)17個(gè)。

今年，杭州成立了全省首個(gè)首席質(zhì)量官聯(lián)盟，開展《杭州市質(zhì)量促進(jìn)條例》立法調(diào)研，并以“聚力高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展企業(yè)互學(xué)互鑒等系列活動(dòng)……在杭州質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)企的大事記中寫下了里程碑式的一筆。

今年有8家單位新獲評(píng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，占全省獲獎(jiǎng)企業(yè)的40%，杭州市和濱江區(qū)雙雙獲評(píng)組織獎(jiǎng)，尚屬首次！獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)占比自2013年以來連續(xù)位居全省第一。

以“企業(yè)減負(fù)、監(jiān)管提效，靶向監(jiān)管”為目標(biāo)，杭州在全省率先開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革試點(diǎn)，對(duì)218個(gè)市及市以下監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行“紅黃綠碼”分類監(jiān)管。

探索雙隨機(jī)監(jiān)管“智能查”，對(duì)市場(chǎng)主體25個(gè)信息公示登記事項(xiàng)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)地核查”數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)真正意義的“無事”不擾。

全國(guó)首推信用修復(fù)數(shù)字化改革，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄移出申請(qǐng)“材料多、流程長(zhǎng)、跑多次”等痛點(diǎn)，以“網(wǎng)上申請(qǐng)、智能判定、線上審核、線上線下查實(shí)”的全鏈條數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“全城通辦、全程網(wǎng)辦、智能即辦”。

杭州市首部電梯地方立法——《杭州市電梯安全管理?xiàng)l例》正式實(shí)施；持續(xù)深化“城市大腦•電梯智管”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，依托“一庫一圖一碼八平臺(tái)”構(gòu)建全時(shí)在線救援防控體系，打造電梯智慧化監(jiān)管“杭州范例”，電梯應(yīng)急救援平均到場(chǎng)時(shí)間11.54分鐘，較傳統(tǒng)用時(shí)減少18.62%。

疫情來襲，黨旗所指就是黨員所向。市局黨委以“頭雁”的高度政治自覺，抓貫徹、求實(shí)效，帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作開展。

1月21日晚，連夜成立工作專班，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，于全省率先采取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管、叫停集體聚餐、購(gòu)買退熱和止咳藥品人員登記報(bào)告、有條件允許防疫用醫(yī)療器械出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等防控措施，及時(shí)填補(bǔ)省內(nèi)醫(yī)用口罩檢測(cè)能力空白；

1月31日，608名市場(chǎng)監(jiān)管戰(zhàn)士集結(jié)完畢， 6支黨員突擊隊(duì)迅速成立，奔赴“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”主戰(zhàn)場(chǎng)；27支計(jì)量服務(wù)小分隊(duì)，穿梭于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、交通卡點(diǎn)以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，開展紅外體溫計(jì)核查比對(duì)；局領(lǐng)導(dǎo)率10支“包干”小分隊(duì)深入拱墅大街小巷，筑牢社區(qū)戰(zhàn)“疫”防線；

復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，杭州市場(chǎng)監(jiān)管局又以“新八條”創(chuàng)新政策為引領(lǐng)，線上線下、多措并舉服務(wù)復(fù)工企業(yè)商事審批、開辟民生保障綠色通道、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；

疫情漸趨平穩(wěn)，市場(chǎng)監(jiān)管人迅速投入紓難解困新戰(zhàn)場(chǎng)，依托黨員“助萬企幫萬戶”活動(dòng)，以有力、及時(shí)、溫暖的舉措破解企業(yè)復(fù)工難、運(yùn)輸難、資金周轉(zhuǎn)難等各類問題，在保市場(chǎng)主體的主戰(zhàn)場(chǎng)全面打響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)；

全國(guó)首創(chuàng)“杭州轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”工作機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)供電主體是否落實(shí)惠企電價(jià)進(jìn)行有效監(jiān)管，查出違規(guī)金額2.04億元，責(zé)令退費(fèi)1.54億元，罰款655.81萬元，惠及12.6萬用戶；督促飛豬等平臺(tái)妥善處理涉疫退單退款，保障消費(fèi)者合法權(quán)益；

針對(duì)新冠病毒物傳人，尤其是能在冷鏈上存活的情況，嚴(yán)格按照“全受控、無遺漏”閉環(huán)管理要求開展“批批檢”，一個(gè)個(gè)“溯源碼”讓進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂墓��?yīng)鏈?zhǔn)渍镜较�費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)品最小包裝實(shí)現(xiàn)閉環(huán)追溯管理，切實(shí)將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返囊咔閭鞑ワL(fēng)險(xiǎn)降到最低。截至12月16日，余杭和蕭山兩個(gè)冷凍品批發(fā)市場(chǎng)，共采樣檢測(cè)食品及外包裝、環(huán)境、從業(yè)人員樣本15738個(gè)，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。

全面實(shí)施“星薪計(jì)劃”，積極開展“黨建領(lǐng)航 紅色傳承”活動(dòng) 。如針對(duì)戰(zhàn)疫之初防疫物資短缺問題，積極發(fā)動(dòng)市縣兩級(jí)協(xié)會(huì)黨組織、黨員會(huì)員廣泛籌集短缺物資。為緩解“小個(gè)專”企業(yè)資金短缺，牽頭推進(jìn)杭州市小微企業(yè)及個(gè)體工商戶紓困工作。通過“親清在線”兌付“兩直”資金11.04億元，惠及市場(chǎng)主體15.22萬戶；推動(dòng)109家非國(guó)有專業(yè)市場(chǎng)減免攤位租金3.8億元，力度全省最大。

此外，杭州還在全國(guó)率先出臺(tái)《疫情防控期間市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法指南》，開辟?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)重大決策法制審核綠色通道……

與“十四五”同頻，杭州市場(chǎng)監(jiān)管人將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升食品安全水平、創(chuàng)新數(shù)智安全監(jiān)管等方面讓群眾更有獲得感和幸福感，讓民生實(shí)事工程持續(xù)成為服務(wù)百姓的貼心工程、暖心工程，讓市場(chǎng)監(jiān)管人持續(xù)為百姓之關(guān)切、為企業(yè)之成長(zhǎng)保駕護(hù)航！