籌備近兩年時間的國內(nèi)第四大運(yùn)營商——中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(后簡稱國網(wǎng))幾經(jīng)波折后，終于有望塵埃落定。
《華夏時報(bào)》從知情人士處獲悉，國務(wù)院已于10月25日批準(zhǔn)了廣電總局上報(bào)的國網(wǎng)組建方案，國網(wǎng)公司有可能在11月正式掛牌，而在此之前，困擾三網(wǎng)融合的最大瓶頸——雙向進(jìn)入的牌照問題也終于有所突破。
盡管國網(wǎng)成立方案獲批令人振奮，但三網(wǎng)融合中“廣電系”與“電信系”間的較量并未結(jié)束，而選擇先掛牌后整合的國網(wǎng)自身也面臨著不小的整合難題。
新方案啟動資金少了5億
傳聞中本該于今年6月就成立的國網(wǎng)公司終于在超期5個月后走完最后一道審批程序。10月25日，知情人士透露，廣電總局上報(bào)的國網(wǎng)成立方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
該人士表示，這套國網(wǎng)組建方案與2月份方案的思路基本相同，都是先通過財(cái)政撥款成立國家有線網(wǎng)絡(luò)公司，再通過資本運(yùn)作方式不斷將各省的有線網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)來，“只是在出資比例、注冊資金等細(xì)節(jié)問題上有所調(diào)整。”
這套獲批方案由廣電總局在8月初上報(bào)國務(wù)院，是廣電與電信博弈下的產(chǎn)物。國網(wǎng)組建提出兩年多來，電信與廣電不斷博弈，都想借三網(wǎng)融合涉足對方業(yè)務(wù)的同時阻止對方進(jìn)入自己的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致國網(wǎng)組建方案數(shù)度變更，遲遲未能落聽。
公開資料顯示，最初廣電總局提出由國家財(cái)政注資800億元成立國網(wǎng)公司。方案被否后，又提出財(cái)政部僅負(fù)責(zé)前期啟動資金45億元的調(diào)整方案。
而據(jù)上述人士透露，獲批方案將原來45億元的啟動資金砍成了40億。
國網(wǎng)在此時獲批也有著時間的壓力。據(jù)記者了解，根據(jù)三網(wǎng)融合試點(diǎn)規(guī)劃，三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)將在2012年底結(jié)束，隨后廣電、電信將正式步入雙向接入。這意味著國網(wǎng)想作為全國性的運(yùn)營主體，與三大電信運(yùn)營商一起分羹“三網(wǎng)融合”，就必須在2012年底前完成組建。
該人士表示，此前已回到各部委的國網(wǎng)籌備組成員已重回籌備組，目前正緊張地準(zhǔn)備國網(wǎng)掛牌前期工作。他透露，國網(wǎng)掛牌時間將會在11月。
國網(wǎng)是由廣電總局單一主管還是由文化部、電信同時參與還尚無定論，但據(jù)記者了解，中國移動一直在參與國網(wǎng)的前期籌備工作。
三網(wǎng)融合專家吳純勇表示，國網(wǎng)成立的象征意義大于實(shí)際意義。“現(xiàn)在看來，真正將所有的省網(wǎng)整合進(jìn)國家有線網(wǎng)絡(luò)公司估計(jì)還需要5年，新成立的國網(wǎng)并不能很好地開展電信業(yè)務(wù)，只是說，國網(wǎng)的成立讓廣電系統(tǒng)不再分散，有了一個統(tǒng)籌規(guī)劃的主體。”
互發(fā)牌照下的較量
事實(shí)上，作為第四大運(yùn)營商的國網(wǎng)，其成立一直遭遇到來自三大運(yùn)營商的阻力，但這股阻力隨著近日廣電總局與工信部互發(fā)雙向進(jìn)入的牌照而有所緩解，工信部已承諾將在基礎(chǔ)運(yùn)營商牌照、國際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予國網(wǎng)與其他電信運(yùn)營商相同的待遇。
目前，有線電視運(yùn)營商正陸續(xù)獲得工信部批復(fù)得以開展電信業(yè)務(wù)。天威視訊與電廣傳媒分別于10月份發(fā)布公告，宣布兩家公司已獲得互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)及國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。
而隨著近日國家廣播電影電視總局向中國電信頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，國內(nèi)三大電信運(yùn)營商也均已可以依托電信網(wǎng)絡(luò)展開此前一直由廣電控制的互聯(lián)網(wǎng)視聽業(yè)務(wù)。
互發(fā)牌照彌補(bǔ)了雙方各自的短板。對廣電來說，雖然各地電信運(yùn)營商的資金、技術(shù)等實(shí)力要明顯強(qiáng)于自身，但獲得寬帶、固定IP電話等增值電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營資格，將會拓寬此前僅擁有不足500萬寬帶用戶的廣電運(yùn)營商的盈利空間。
而電信運(yùn)營商的IPTV業(yè)務(wù)也逐步在試點(diǎn)城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照，加上與擁有內(nèi)容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，也使用戶人數(shù)從試點(diǎn)前的不足800萬大幅增加到目前的2800萬戶。
但發(fā)放互入牌照并不能完全解決廣電與電信之間存在的問題。歌華有線副總經(jīng)理兼運(yùn)營總監(jiān)羅小布此前曾對媒體表示：“廣電、電信雙方共同把業(yè)務(wù)做好，后續(xù)如何相互進(jìn)入還存在很多不確定因素，包括人為和公平因素。”
廣電運(yùn)營商除了傳統(tǒng)的電視業(yè)務(wù)之外，包括IP電話業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)都不是其強(qiáng)項(xiàng)。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，在中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商逐步成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商之后，處于弱勢的廣電系很有可能在與電信的較量中，不僅副業(yè)沒有做好，還會丟掉自己的主業(yè)。
據(jù)記者了解，天威視訊、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、歌華有線等地方有線運(yùn)營商早就開展了寬帶業(yè)務(wù)。在一線城市等電信寬帶提速力度比較大的地區(qū)，當(dāng)?shù)赜芯�運(yùn)營商的寬帶業(yè)務(wù)壓力巨大。
而同時，工信部將牌照發(fā)給地方廣電也為以后國網(wǎng)的整合帶來不利因素。中廣電通CEO殷建勇稱，國網(wǎng)作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，將牌照發(fā)到國網(wǎng)才有意義。目前只能是某個地區(qū)開展業(yè)務(wù)，后續(xù)還要和當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營商洽談合作。
中廣互聯(lián)分析師熊飛分析稱，有業(yè)務(wù)牌照只是獲得了進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資格，如何獲得用戶認(rèn)可則需要有線運(yùn)營商從根本上提高自己的運(yùn)營能力，提高市場競爭力。總之，雖然沒有牌照是萬萬不能的，但牌照也不是萬能的。
國網(wǎng)整合難題
先掛牌后整合的國網(wǎng)，在面臨外部強(qiáng)敵壓力的同時，還面臨著內(nèi)部如何整合的問題。在掛牌沒有懸念后，如何將各地有線整合成一張網(wǎng)是廣電下一個必須直面的嚴(yán)峻問題。
顯然，國網(wǎng)還缺少收購地方有線運(yùn)營商的資金。國網(wǎng)公司掛牌后，除了繼續(xù)出資完善干線網(wǎng)外，更重要的是要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運(yùn)營商納入其中，而原來的800億元方案被否后，40億元的啟動資金顯然杯水車薪。
同時，相對于缺乏資金實(shí)力的中西部地區(qū)省網(wǎng)，廣電系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)上市或者積極籌備上市的歌華有線、華數(shù)傳媒等公司也將是國網(wǎng)整合中繞不過去的“釘子戶”。
對于上市企業(yè)的資產(chǎn)整合，究竟是按照市值來評估，還是按照資產(chǎn)評估尚無定論。而這些公司是否將退市也是一個問號。這些公司未來的資產(chǎn)如果按照市場價格評估，對于國網(wǎng)來說將是巨大的挑戰(zhàn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廣電總局在新方案中將會采取上市企業(yè)一套辦法，非上市企業(yè)一套辦法。他說：“對于這些上市公司，到時候應(yīng)該會啟動另外的相應(yīng)方案。一共有幾套組合方案，資本只是其中一個基本環(huán)節(jié)。”
但國網(wǎng)對這些公司也并非毫無吸引力。上述人士分析稱，國網(wǎng)將獲得的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商牌照和國際互聯(lián)網(wǎng)出口，是吸引各地廣電運(yùn)營商的重要工具。他表示：“雖然天威視訊等獲得了開展電信增值業(yè)務(wù)的資格，但所獲并非基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商牌照，也沒有國際寬帶出口，國網(wǎng)仍是其發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)重要的依靠。”
顯然，在久經(jīng)波折才有望誕生的國網(wǎng)面前，是一條不好走的路。
