男女平等的觀念雖然宣傳了幾十年，但我省出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，且連續(xù)兩年未完成國(guó)家下達(dá)的下降目標(biāo)任務(wù)，危及人口安全。
近日，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺(tái)，要求全省開(kāi)展打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠（“兩非”）行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
背景
我省男多女少，出生人口性別比偏高
出生人口性別比，指的是活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女?huà)霐?shù)的比值。據(jù)聯(lián)合國(guó)分析，一般每出生100名女?huà)?，男嬰的出生?shù)102~107才算正常。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我省出生人口性別比長(zhǎng)期偏高。2006年，我省出臺(tái)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，明令禁止所有非醫(yī)學(xué)需要的選擇胎兒性別行為，但近年來(lái)出生人口性別比仍然偏高。
數(shù)據(jù)
連續(xù)兩年未完成下降任務(wù)
據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省出生人口性別比為117.77，高出正常值上限10.77個(gè)點(diǎn)。
國(guó)家“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃明確提出，2015年年底，我省出生人口性別比要下降到113.36。
《意見(jiàn)》中稱(chēng)，我省2012年、2013年評(píng)估數(shù)據(jù)分別為117.90和116.54，連續(xù)兩年未完成國(guó)家下達(dá)的出生人口性別比下降目標(biāo)任務(wù)。
措施
在全省開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
《意見(jiàn)》中提出要求，要在全省開(kāi)展打擊“兩非”行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
明確省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要組織轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)從事B超檢查、人工終止妊娠手術(shù)等相關(guān)人員進(jìn)行禁止“兩非”知識(shí)培訓(xùn)。有的夫婦會(huì)托關(guān)系偷偷檢查胎兒是男是女，此次打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)將對(duì)這類(lèi)行為動(dòng)真格，讓醫(yī)務(wù)人員不敢“頂風(fēng)作案”。
《意見(jiàn)》明確，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與相關(guān)科室及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，要逐級(jí)逐人簽訂禁止“兩非”行為責(zé)任書(shū)，一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”行為，將追究責(zé)任。
規(guī)定
領(lǐng)二孩生育證得先簽責(zé)任書(shū)
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計(jì)生辦干部，村（居）委會(huì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人，村（居）委員會(huì)、社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干3人聯(lián)合，與轄區(qū)內(nèi)符合生育二孩政策的夫妻簽訂孕期禁止“兩非”行為責(zé)任合同書(shū)后，方可審批發(fā)放二孩生育證。
持二孩生育證孕婦一旦孕情消失，查明原因，屬“兩非”行為的，要依法追究責(zé)任，收回二孩生育證。
考核
每年都要對(duì)各地治理工作進(jìn)行評(píng)估
出生人口性別比特別高的地方，領(lǐng)導(dǎo)難脫干系。
《意見(jiàn)》要求，省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年將對(duì)各地出生人口性別比綜合治理工作進(jìn)行督查評(píng)估。
處理
對(duì)負(fù)責(zé)人約談、通報(bào)或追責(zé)
對(duì)出生人口性別比在115以上、“兩非”案件頻發(fā)、違法生育嚴(yán)重、計(jì)生工作落后的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
對(duì)出生人口性別比在120以上的縣（市、區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)管理；工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、數(shù)據(jù)不真實(shí)，以及出生人口性別比持續(xù)居高不下、不降反升的縣(市、區(qū))要在全省通報(bào)。
對(duì)有案不查、查而不究，以及虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改實(shí)名登記信息的地方，要依法依紀(jì)追究衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)責(zé)任。