樓高高似蜀道兮, 吾將上下求電梯.
電梯不可求兮,唯有在家關禁閉.
住在六樓,年紀又過了七十,爬上爬下,已經(jīng)力不從心了.上下樓梯,一年比一年難哪!
2018年,總算有了盼頭.市政府發(fā)了文件,加裝電梯的實施意見.當時,各小區(qū)盼電梯的業(yè)主們一片歡騰,如久旱之逢甘霖.
上下求電梯.這個”上”,指上面的文件,及各級部門的支持和執(zhí)行.而”下”,則是單元業(yè)主們按實施程序一步一步地進行,有點歡喜,有點小心,有點戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢.不料,申請的程序還是卡住了:一樓有一戶不同意.
這一卡,就卡到了現(xiàn)在.中間的來來回回,求神拜佛,酸甜苦辣,坎坷辛苦也就不用提了.到今年初新冠病毒一來,也倒好,窩在家里,不用爬樓了.
至今,疫情已經(jīng)大為趨緩,逐漸離我們遠去.但建電梯的路,似乎也還遙遠.
本人消息不大靈通,上次在電視新聞里看到,到今年七月底,全市共建成電梯1100多部,若此消息為真,那么許多想造的電梯,還在許多人的夢想之中.
在我們這個小區(qū),所建成的電梯也是寥寥無幾.
市政府給補助,住戶大家湊錢,共建電梯.政府的這一個有利于多數(shù)群眾的好事,卻在實際施行中卡在了申請階段.
一點電梯的味兒都沒有聞到,就被踢出門外了.
兩年多了,大批想裝電梯的人,還在門外等著,等什么呢,不知道.有點無奈.
一個進行中的流程,如果多次多地在同一個點上卡住,那么這個點就值得我們注意了.
回憶申請的流程,是三張主要的表格:業(yè)主消息總匯表,委托人名單以及增設電梯項目協(xié)議書.上面要求三張表格上全體業(yè)主都要簽字”同意”.
三張表格猶如三位門神大將軍守在大門口,沒有全體”同意”,不得入門.
杭州市政府文件上寫著:”既有住宅加裝電梯應當經(jīng)本單元,本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議. 擬占用業(yè)主專有部分的,還應當征得專有部分的業(yè)主同意.”
這不是俗說的三分之二同意就可以了嗎?但是,別慌.經(jīng)辦人指著最后一句:
”擬占用業(yè)主專有部分的,還應當征得專有部分的業(yè)主同意”
這就是門檻.門開著,門檻爬不上.
沒有全體同意,表格送不上.審批無從說起,公示更不用談.申請流程,還在門外呢.
那么,“專有部分”是什么意思?問經(jīng)辦人,他也不大清楚,說什么什么的,好像樓梯之類的.總之,上面的要求是:全體業(yè)主要同意.
“專有部分”到底是什么?這是問題的關鍵.
查《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋〔2009〕7號）》
“第二條 建筑區(qū)劃內符合下列條件的房屋，以及車位、攤位等特定空間，應當認定為物權法第六章所稱的專有部分：
（一）具有構造上的獨立性，能夠明確區(qū)分；
（二）具有利用上的獨立性，可以排他使用；
（三）能夠登記成為特定業(yè)主所有權的客體。
規(guī)劃上專屬于特定房屋，且建設單位銷售時已經(jīng)根據(jù)規(guī)劃列入該特定房屋買賣合同中的露臺等，應當認定為物權法第六章所稱專有部分的組成部分。
本條第一款所稱房屋，包括整棟建筑物。”
原來, “專有部分”就是業(yè)主個人所擁有的能夠明確區(qū)分、可以排他使用且能登記為此個人所有權的客體.專有部分和共有部分互不相交.
據(jù)此可知,樓梯也不是專有部分,而是共有部分.我們現(xiàn)在各小區(qū)想要加裝的電梯,大多數(shù)并沒有占用業(yè)主的專有部分,大多數(shù)加裝電梯應該只需要三分之二的業(yè)主同意就可以了.
所謂門檻,其實并不存在.
而現(xiàn)在實際上,因為需要全體業(yè)主簽名同意,現(xiàn)在的加裝電梯連申請過程都無法完成,申請協(xié)議也當然無法公示,致使申請者無法知道對加裝電梯有異議方實名制的書面的不同意見,從而也就無法進行協(xié)調,調解等一系列后續(xù)的解決過程.
申請過程剛一開始就被卡住.這對申請方也有欠公平.
上面是筆者的理解.還望市政府相關部門給出權威的解釋.民生大事,攸關萬千市民.
四十年來改革開放的巨大進步,使我們的生活在各個方面得到了快速提升.提升速度之快,出乎所有人的意料.它也大大超出了當初規(guī)劃的預想,致使一些東西拖了生活質量提高的后腿.電梯就是一例.
市政府提出加裝電梯的實施意見,非常及時地彌補了這方面的短板,很好地解決了困擾許多人,尤其是老年人出行門口第一步的問題,是為民生做了實實在在的實事.
作為一個向國際化邁進的城市,杭州在整個城市的宏觀建設方面動力強勁,交通及各種基礎設施建設日新月異.在社區(qū)建設等微觀方面也不斷地快速推進.加裝電梯已經(jīng)連續(xù)三年列入了市政府民生實事工程.
希望在市政府加裝電梯實施意見的指導下,在各級行政部門的領導,協(xié)調和幫助下,加快完善加裝電梯的實施工作,尤其是申請工作.在條件合適時,做到應裝盡裝,能裝盡裝.當然,對于真正有困難的,加裝電梯對其影響大的業(yè)主,最好也有一個合理的解決方案.
電梯,使地面和高層不再遙遠.
希望,加裝電梯,離我們不再遙遠.