2022年7月19日，我市出臺(tái)《杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于9月1日起正式實(shí)施。相比過(guò)去，最大變化是企業(yè)在注冊(cè)時(shí)，住所登記由登記審批制改為申報(bào)承諾制，只需填報(bào)一張《承諾書(shū)》即可。
《辦法》所稱(chēng)的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，適用于本市范圍內(nèi)注冊(cè)登記的各類(lèi)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶(hù)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。
《辦法》堅(jiān)持“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，除不得作為市場(chǎng)主體住所登記的場(chǎng)所和負(fù)面清單內(nèi)的場(chǎng)所外，均可適用住所登記申報(bào)承諾制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。
與現(xiàn)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記比，《辦法》突出了以下內(nèi)容和特點(diǎn)：
01登記方式突出“便”
住所登記改為申報(bào)承諾制，市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和住所變更登記時(shí)不再要求提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、租賃合同等住所使用證明材料，只需填報(bào)一張《杭州市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書(shū)》即可，申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)大幅減輕，便利度大幅提升。
02申報(bào)承諾突出“信”
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將采取數(shù)字化手段，依托統(tǒng)一地址庫(kù)，采用電子簽名、電子公章等方式，便于申請(qǐng)人通過(guò)可信認(rèn)證的方式作出承諾。此外，在申報(bào)時(shí)將排除信用不良市場(chǎng)主體的適用資格，減少失信風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入嚴(yán)重違法失信名單、曾虛假申報(bào)住所登記信息的市場(chǎng)主體及直接責(zé)任人辦理市場(chǎng)主體登記的，不適用住所登記申報(bào)承諾制。
03監(jiān)管方式突出“新”
改變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管等方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性、精準(zhǔn)度，踐行“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，根據(jù)投訴舉報(bào)處理情況，適當(dāng)提高通過(guò)主體住所登記申報(bào)承諾方式登記企業(yè)的登記事項(xiàng)抽查比例，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析等手段主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
《辦法》堅(jiān)持“放”“管”并重。一方面，從放寬準(zhǔn)入限制、簡(jiǎn)化登記手續(xù)等入手，最大限度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本；另一方面，通過(guò)信用評(píng)估、可信認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫(kù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管等方式，強(qiáng)化事前預(yù)警、事中認(rèn)證、事后監(jiān)管，對(duì)作出虛假承諾或者提交虛假材料騙取登記的行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管和處罰力度，確保“放得開(kāi)”“管得住”
各區(qū)、縣（市）政府可依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)管理的實(shí)際需要，制定細(xì)化規(guī)定及動(dòng)態(tài)管理的住所申報(bào)承諾負(fù)面清單。
本《辦法》將于2022年9月1日起正式實(shí)施。
供稿：行政審批處
