“第二道閘”把停車(chē)樣板小區(qū)逼進(jìn)死胡同

東一苑小區(qū)車(chē)輛出入口，聚集了不少接送小孩的家長(zhǎng)。

近日，住在大關(guān)東一苑小區(qū)的趙女士向市長(zhǎng)公開(kāi)熱線(xiàn)12345投訴：“大關(guān)小區(qū)推出‘大封閉綜合管理’后，和我們一條馬路之隔的東二、東三苑又設(shè)立了第二道閘，東二、東三憑通行證進(jìn)出。這么一來(lái)我們東一苑的停車(chē)雪上加霜，進(jìn)不了東二、東三的車(chē)子也往我們這里涌，難道要讓我們把車(chē)子停到房頂上去么？”

趙女士感慨道，大關(guān)小區(qū)是解決老舊小區(qū)的“停車(chē)難、行車(chē)難”的樣板小區(qū)，“大封閉綜合管理”雖然改善了小區(qū)外支小路的通行狀況，但小區(qū)內(nèi)的停車(chē)問(wèn)題毫無(wú)緩解，甚至更難。

大關(guān)小區(qū)的“大封閉綜合管理”在去年就開(kāi)始試行了，是杭州第一個(gè)試點(diǎn)小區(qū)。其中北苑地區(qū)包括了東一、東二、西一、西二社區(qū)。其中東一社區(qū)又包括東一、東二、東三、東四苑等。在此大區(qū)域內(nèi)實(shí)施單向通行、治安崗?fù)ね庖�、街巷適度拓寬改造，并增加支小路的停車(chē)位，解決老舊小區(qū)的“停車(chē)難、行車(chē)難”。

“大封閉綜合管理”后，整個(gè)區(qū)域可以說(shuō)成了一個(gè)融合的大小區(qū)。無(wú)論從哪個(gè)口子進(jìn)入，都需要刷卡，也就是第一道閘。大關(guān)街道東一社區(qū)負(fù)責(zé)綜合治理工作的張棟說(shuō)：“大封閉的理念是將原本的小區(qū)概念打破，能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有公共停車(chē)資源的最大利用。比方說(shuō)東一苑的車(chē)，可以停到東二苑去，甚至西一苑的車(chē)也能停過(guò)來(lái)，包括支路上的停車(chē)位，是大家共享的。”

理想很美好，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。

“現(xiàn)在的車(chē)太多了！”東一苑的停車(chē)管理員說(shuō)，近半年來(lái)，僅東一東二社區(qū)的小區(qū)車(chē)輛就新增了300多輛。

停車(chē)難再次凸顯。

今年上半年，東二、東三苑就在出入口設(shè)置了第二道閘，憑本小區(qū)通行證進(jìn)出。而東一苑與這兩個(gè)小區(qū)就隔了一條苑中路，卻至今沒(méi)有這么做。

“可想而知，旁邊錢(qián)江市場(chǎng)商戶(hù)和夜市攤主的車(chē)都往我們里面停。前天我的車(chē)又被一輛面包車(chē)堵住了，一問(wèn)，旁邊夜市擺攤的。”趙女士說(shuō)，“現(xiàn)在他們進(jìn)不了東二、東三苑，就全部擠到我們小區(qū)來(lái)。我們和東二、東三的居民一樣交了每年1200元的停車(chē)費(fèi)，我們享受到了什么？”

其實(shí)，東一苑并非沒(méi)有動(dòng)“第二道閘”的腦筋，只是在選址上卡殼了而已。

東一苑現(xiàn)在的車(chē)輛出入口緊挨著杭州市外語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，位于苑中路和原盛苑路交叉口，現(xiàn)在盛苑路已經(jīng)成了東一苑小區(qū)內(nèi)的一條道路。東一社區(qū)設(shè)想將車(chē)輛出入口換至目前的小區(qū)東大門(mén)，即9幢和12幢之間。

9月，社區(qū)召集了二三十個(gè)東一苑社區(qū)的居民座談，大部分居民不同意更換出入口。理由集中在：

1.東大門(mén)正對(duì)著東二、東三苑的車(chē)輛出入口，苑中路這么窄，兩個(gè)口子車(chē)輛進(jìn)出在一個(gè)地方，勢(shì)必造成擁堵；

2.離9幢和12幢樓過(guò)近，這里住的老人居多，到時(shí)噪音、揚(yáng)塵污染不堪忍受；

3.東大門(mén)進(jìn)小區(qū)后空間太小，如果數(shù)車(chē)交匯，很難調(diào)整，而且視線(xiàn)不開(kāi)闊，旁邊竄出小朋友非常危險(xiǎn)。

社區(qū)認(rèn)為，出入口換到這里更妥當(dāng)，主要是因?yàn)椋哼h(yuǎn)離了小學(xué)大門(mén)，減少了上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，接送車(chē)輛與小區(qū)進(jìn)出車(chē)輛的矛盾。

東一社區(qū)書(shū)記張偉群表示，既然大部分居民不同意，出入口還是不變。接下去東一、東四苑將和東二、東三苑一樣，設(shè)置道閘，憑通行證進(jìn)出，最快會(huì)在本月執(zhí)行。

大關(guān)街道綜治科一位姓袁的工作人員介紹，實(shí)行大封閉后，大關(guān)北苑地區(qū)原有的1600個(gè)停車(chē)位增加到2000多個(gè)，其中規(guī)范了420個(gè)停車(chē)位，新增120個(gè)停車(chē)位。

張棟認(rèn)為，在小區(qū)出入口再設(shè)第二道道閘，確實(shí)違背了大封閉綜合管理的理念。

目前，以東一社區(qū)為例，小區(qū)車(chē)輛已突破800輛，但小區(qū)內(nèi)車(chē)位相加僅500多個(gè)，即使把附近支小路的道路停車(chē)位全部算作給小區(qū)居民停車(chē)用，缺口也有100多輛。如果同屬于一個(gè)大封閉區(qū)域的東五、東六苑再來(lái)分掉一點(diǎn)車(chē)位，回來(lái)稍微遲一點(diǎn)的居民，是肯定沒(méi)有車(chē)位的。

現(xiàn)在的東二、東三苑，用道閘將其他小區(qū)車(chē)輛拒之門(mén)外，等于將自己小區(qū)的車(chē)位牢牢攥在手里。搶不到自己小區(qū)車(chē)位的東二、東三苑居民，在大封閉后，可以正大光明停到東一苑內(nèi)，與他們搶自己小區(qū)以外的車(chē)位。但東一苑的居民卻不能將車(chē)開(kāi)到東二、東三苑內(nèi)，有限的車(chē)位資源爭(zhēng)搶得更厲害。

“東一苑居民對(duì)于設(shè)第二道閘呼聲很高，從他們的心理來(lái)看，自己小區(qū)內(nèi)的車(chē)位如果是圈起來(lái)，給自己小區(qū)居民用，如果搶不到，心里比較容易接受。即使停車(chē)難依舊無(wú)法緩解，他們也更愿意接受這樣的結(jié)果。”張棟坦言，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，這一做法也是迫不得已。

如果大封閉區(qū)域內(nèi)，各個(gè)小區(qū)都紛紛設(shè)置小區(qū)道閘，那么大封閉還有何意義呢？

大關(guān)小區(qū)的“大封閉綜合管理”模式正在全市試點(diǎn)推廣，成為一個(gè)樣本。正因?yàn)榇耍�大關(guān)小區(qū)遇到的問(wèn)題及解決方式，同樣具有樣本意義。

剛開(kāi)始，大封閉之后單循環(huán)通行，停車(chē)和通行問(wèn)題都得到一定程度改善。然而隨著老小區(qū)擁有車(chē)輛數(shù)量的快速增長(zhǎng)，以及外來(lái)車(chē)輛的不斷涌入，老小區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題再度凸顯。

東二苑、東三苑的第二道閘的安裝，對(duì)這些小區(qū)居民來(lái)說(shuō)，設(shè)第二道閘也許能在一段時(shí)期內(nèi)緩解停車(chē)難，但“大封閉”的作用在現(xiàn)實(shí)面前卻削弱了。

原本，大封閉措施的創(chuàng)新，亮就亮在統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。

如果部分小區(qū)安裝第二道閘，在削弱大封閉的作用的同時(shí)，會(huì)令同一區(qū)域其他小區(qū)的停車(chē)難矛盾更為尖銳，使其他小區(qū)車(chē)主產(chǎn)生不平衡心態(tài)。

一旦區(qū)域內(nèi)，所有小區(qū)都對(duì)其他小區(qū)的業(yè)主說(shuō)“不”，大封閉措施將名存實(shí)亡。而各小區(qū)對(duì)臨時(shí)停放車(chē)輛的寬緊程度不同，還可能造成另一種無(wú)序。

既然是試點(diǎn)，就有可能遇到這樣那樣的問(wèn)題，就有可能出現(xiàn)調(diào)整。

比如嚴(yán)格第一道閘的管理？或提高外來(lái)車(chē)輛停車(chē)成本？或緊束各小區(qū)對(duì)臨時(shí)停放車(chē)輛的準(zhǔn)入條件……

總之，大關(guān)小區(qū)的實(shí)踐告訴要實(shí)施大封閉綜合管理的10個(gè)居住片區(qū)：破解停車(chē)難行車(chē)難，并非一“封”了事。