高校腐敗案為何頻發(fā)？

2013年12月03日08:00
來源：人民日報

中國人民大學近日確認，招生就業(yè)處原處長蔡榮生因涉嫌違法違紀接受調(diào)查，教育學院執(zhí)行院長胡娟也被免職協(xié)助調(diào)查。這一事件引發(fā)了公眾對高招問題的質(zhì)疑。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高招腐敗案件近年來呈多發(fā)趨勢，自主招生、補錄及調(diào)換專業(yè)三個環(huán)節(jié)已成為腐敗的“重災區(qū)”。讓自主權在“陽光”下運行才能有助于實現(xiàn)多元選才的改革目標。

對于蔡榮升等人接受調(diào)查的原因，中國人民大學新聞中心負責人并未透露具體細節(jié)，但早有媒體披露，網(wǎng)上有舉報材料反映蔡榮生利用自主招生、提前錄取等機會收受賄賂。

國家相關部門曾多次發(fā)文，重點防范和治理降低標準違規(guī)指名錄取考生、向考生及家長收取或變相收取與錄取行為掛鉤的費用等違規(guī)行為。但在高等教育優(yōu)質(zhì)資源不均衡的大背景下，高招腐敗案件卻時有發(fā)生。

在一些高校老師眼中，招辦是高校的“肥缺”。2010年，吉林省教育廳原副廳長、省政府教育督導團總督學于興昌在學生擇校、考試錄取、調(diào)換專業(yè)方面為他人謀取利益，多次非法收受或索取他人財物共計953萬元，法院最終判處其無期徒刑；2012年，遼寧省招辦兩名干部因涉嫌收受巨額賄賂，被有關部門帶走調(diào)查；幾年前，湖南省也曝出教育考試院監(jiān)察處原副處長譚博文等，將69名未上線考生“弄進”大學。279萬受賄金額中，大部分為“點招”所得……

“過去曝光的涉及高校的腐敗通常是工程建設、科研基金等方面的案件，但近年來高校招生成為職務犯罪的高發(fā)區(qū)。”吉林省人民檢察院反貪局綜合指導處處長王洪偉告訴記者，“高招腐敗涉案數(shù)額越來越大，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為明顯。這類案件的發(fā)生通常是‘兩廂情愿’，點對點交易秘密進行，因此，案件多發(fā)但卻難以查處。”

“少數(shù)考生可通過自主招生錄取，部分考生可獲得補錄的名額，個別人才有機會調(diào)換專業(yè)……”教育部教育發(fā)展研究中心體制改革研究室主任王烽認為，高校擁有的“小”權利變成了某些人手中“大”特權。有限的資源成為了滋生高招腐敗的溫床。

高招腐敗的本質(zhì)是權力尋租。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自主招生、破格補錄和調(diào)換專業(yè)日益成為高招腐敗的三大“重災區(qū)”，養(yǎng)肥了一批教育貪官，嚴重危害教育公平。

自主招生淪為“點招”通道。業(yè)內(nèi)人士指出，高校試點自主招生的初衷是為了提高高校的招生自主權，讓少數(shù)考分不夠但某一方面拔尖的專才能夠進入高校深造。但在政策具體執(zhí)行中，有的異變成為權力和金錢交易的“點招”，成為一小部分特權群體專享的優(yōu)惠。

東部某院校工作人員坦承：點招’也是隨行就市，由于今年點招指標下降，一個名額已經(jīng)由去年二三十萬元漲到了100萬元。”一位211高校負責人則坦言，對于主管領導來的照顧某考生的“條子”，學校只能通過自主招生的途徑將其錄取。尤其是藝術及體育特長生領域的自主招生主觀因素影響較大，成為有門路但成績不好的考生入學新通道。

補錄環(huán)節(jié)多為“暗箱操作”。一位高校招生辦工作人員透露，每年高考錄取結束后，由于招生指標未完成、被錄取考生放棄等原因，一些高校會通過補錄完成招生計劃。雖然補錄也有最低分數(shù)限制，但由于信息不對稱、監(jiān)管不夠嚴，成為權錢交易的另一個重災區(qū)。

需要補錄“打點”的費用與學校知名度、專業(yè)選擇掛鉤。中國政法大學教授方流芳指出，在一些學校，破格和補錄占招生數(shù)的2%左右，但都是在校級最低分數(shù)線公布之后進行的，沒有公開申請程序，只能憑無從得知的“標準”圈點錄取對象。

調(diào)換專業(yè)衍生成花錢“買”好專業(yè)。于興昌的眾多受賄記錄中，大部分皆與考試錄取、調(diào)整專業(yè)有關，其第一筆受賄就來自于幫助一個學生調(diào)換專業(yè)收取了1萬元錢。業(yè)內(nèi)人士透露，調(diào)換專業(yè)早就漲價了，少則幾萬元，多則10余萬元。

近年來，冒名頂替上大學的事件時有發(fā)生。個別高校與地方教育行政部門“緊密配合”的腐敗行為令人憂心。在今年新生開學時，地方教育主管部門要求高校采取比對錄取照片、電子檔案、身份證、錄取通知書等措施審核新生的入學資格，嚴防冒名頂替學生入學。----

-----頗具諷刺意味的是，蔡榮生去年7月份還獲評“全國就業(yè)先進工作者”，作為教育部評選的5名直屬高校獲獎者之一，在人民大會堂接受表彰。但從2010年起，網(wǎng)上已有大量舉報蔡榮生受賄的材料。如果這得到證實，蔡榮生又是一個“左手拿先進，右手拿現(xiàn)金”的負面典型。