觀察：美國政府教育改革 越改學(xué)生越累

2013-12-11 14:54:42　來源: 網(wǎng)易教育頻道專稿

網(wǎng)易教育頻道：在世人的眼中，美國高中教育似乎很輕松，但是根據(jù)密歇根大學(xué)的研究顯示美國學(xué)生作業(yè)量一直在上漲，1981年是2個(gè)半小時(shí)，2004年已增至4小時(shí)。另據(jù)國家教育數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，截至2007年，美國高中生每周作業(yè)時(shí)長為6.8小時(shí)。 美國歷屆政府都在對(duì)教育進(jìn)行改革，但除了燒掉讓人咂舌的美元之外，取得的效果卻不明顯，反而有越改越亂的現(xiàn)象。

“女兒的家庭作業(yè)快要了我的命，”這是一名美國父親在陪13歲女兒共同完成一星期作業(yè)后發(fā)出的驚呼�？�爾·塔羅·格林菲爾德13歲的女兒埃斯米在紐約曼哈頓區(qū)一所著名公立中學(xué)念書。格林菲爾德留意到，埃斯米自去年2月份從家鄉(xiāng)加州轉(zhuǎn)學(xué)過來后，家庭作業(yè)更多了，平均每晚要花3到4小時(shí)寫作業(yè)，睡眠時(shí)間被壓縮到6個(gè)半小時(shí)。

學(xué)校到底布置了什么作業(yè)？格林菲爾德決定用一個(gè)星期時(shí)間，陪女兒共同完成家庭作業(yè)。

接下來幾天，這對(duì)父女先后完成了人文科學(xué)論文、復(fù)習(xí)西班牙語等作業(yè)，每天耗時(shí)幾乎都要3小時(shí)，僅有一天花了一個(gè)半小時(shí)。格林菲爾德留意到，如果每個(gè)老師都布置1小時(shí)作業(yè)量，那么四五門課相加，學(xué)生的負(fù)擔(dān)就變得繁重。

格林菲爾德給女兒同班同學(xué)家長群發(fā)電郵，詢問是否也覺得那晚數(shù)學(xué)作業(yè)太難太多。家長們紛紛回信：“我兒子做作業(yè)到夜里兩點(diǎn)，邊寫邊哭。”半數(shù)學(xué)生家長認(rèn)同家庭作業(yè)太多，希望向校方反映。

格林菲爾德說，每次到學(xué)校開家長會(huì)，他都會(huì)向老師提出給孩子“減負(fù)”的話題。“我通常得到兩種回應(yīng)。一些老師同情地點(diǎn)頭，嘴上認(rèn)可作業(yè)確實(shí)太多，似乎他們和布置那么多作業(yè)毫無關(guān)系；一些老師則認(rèn)為，掌控作業(yè)時(shí)間也是一個(gè)好學(xué)生的能力體現(xiàn)，如果我女兒想在一所精英高中表現(xiàn)優(yōu)異，就必須從初中開始加倍努力。”

在陪埃斯米完成作業(yè)期間，格林菲爾德一方面心疼孩子太累，希望她也能有時(shí)間享受年輕人該享受的樂趣，而不是一味埋頭苦讀。另一方面，他也意識(shí)到，作業(yè)雖多，卻也反映出學(xué)校和教師盡職盡責(zé)，在艱難抉擇該在有限的課堂時(shí)間里傳授哪些知識(shí)，又該留下哪些作業(yè)供課后完成。某種程度上，孩子會(huì)從作業(yè)中受益。埃斯米如今已經(jīng)升入高中。她告訴父親，初中階段的大量家庭作業(yè)對(duì)升學(xué)“大有幫助”。

小布什是美國備受爭議的一位總統(tǒng)，他的教育改革《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》更是充滿爭議，支持者認(rèn)為《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》挽救了美國日益下降的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，而反對(duì)者則認(rèn)為《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案把美國帶回了應(yīng)試教育時(shí)代。

新政策強(qiáng)調(diào)利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行獎(jiǎng)懲績效責(zé)任（accountabilit），這也是美國教育改革中頗為重要的內(nèi)容之一。

從 ２００４年至２００５學(xué)年開始，所有三到八年級(jí)學(xué)生都必須參加年度閱讀與數(shù)學(xué)測(cè)試，根據(jù)學(xué)生成績來評(píng)定各學(xué)校的質(zhì)量。如果一個(gè)學(xué)校的成績連續(xù)兩年沒有提高，聯(lián)邦政府將增加撥款。但如果此后仍然沒有改進(jìn)，學(xué)校撥款中的一部分將轉(zhuǎn)給來自中低收入家庭的學(xué)生，使他們可以請(qǐng)家教或轉(zhuǎn)學(xué)到其他公立學(xué)校。如果一所學(xué)校的成績６年沒有提高，學(xué)校教師隊(duì)伍將進(jìn)行調(diào)整。

但這就引起應(yīng)試教育的爭論，如果“最差學(xué)校的標(biāo)簽”，學(xué)校不得不花大量精力幫助學(xué)生應(yīng)付考試，即便學(xué)校管理者很清楚，他們希望培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)并不能通過這些標(biāo)準(zhǔn)化考試得到。一旦學(xué)生的考試成績不夠，學(xué)校被評(píng)為“不及格”，這將意味著學(xué)校失去大量教育基金，被迫解雇大批教師。在這樣的環(huán)境下，老師要準(zhǔn)備更多應(yīng)試輔導(dǎo)課，考前培訓(xùn)等等。但實(shí)際上如果長此以往，考試分?jǐn)?shù)只能反映學(xué)生對(duì)于死記硬背的掌握，而無益于培養(yǎng)創(chuàng)新和獨(dú)立思考能力。

美國學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)能力一直讓這個(gè)超級(jí)大國感到尷尬，《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》教育法全美各地的公立學(xué)校從3年級(jí)開始舉行年度達(dá)標(biāo)考試。其中，英文閱讀和數(shù)學(xué)有明確的達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線。

布什的教育改革對(duì)考試成績不理想的學(xué)校和學(xué)生都產(chǎn)生了很大的壓力，美國公立學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)方針因此出現(xiàn)了巨大變化。其中，最大的變化是美國的許多學(xué)校不得不縮減其他課目的上課時(shí)間，讓學(xué)生有更多的時(shí)間聽老師講解英語閱讀和數(shù)學(xué)。

奧巴馬將教育和美國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成敗聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)人的終身教育。在針對(duì)美國學(xué)前教育費(fèi)用高昂的情況，他強(qiáng)調(diào)早期教育，認(rèn)為人生最關(guān)鍵的教育，乃是早年的造就，所以他有一個(gè)0-5歲計(jì)劃，振興學(xué)前教育。而為給美國社會(huì)提供更多的技術(shù)人才，奧巴馬重視職業(yè)教育，多次表示要振興“社區(qū)教育”，而美國社區(qū)大學(xué)正是美國職業(yè)教育的主要場(chǎng)所。

奧巴馬教改計(jì)劃中包括一個(gè)“獎(jiǎng)教金”項(xiàng)目，為進(jìn)入教師職位的學(xué)生減免四年本科或兩年研究生的學(xué)費(fèi)。另外，他還推出多項(xiàng)措施，讓在崗教師得到合適的培訓(xùn)，這包括在職進(jìn)修，新老之間的傳幫帶等。另外，教師工作出色，可得到獎(jiǎng)勵(lì)，而盡量減少過去公立學(xué)校的大鍋飯局面。

奧巴馬政府鼓勵(lì)經(jīng)由社區(qū)大學(xué)，修習(xí)大學(xué)課程來給學(xué)費(fèi)“減負(fù)”。另外一個(gè)幫困的辦法，是提供4000美元的學(xué)費(fèi)減免，但是學(xué)生必須用100小時(shí)的社區(qū)服務(wù)，換取這4000美元的減免。

除了幫助貧困家庭想方設(shè)法緩解學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)之外，奧巴馬教育計(jì)劃，突出了其他幾個(gè)弱勢(shì)群體，例如殘疾學(xué)生群體。從目前來說，美國殘疾學(xué)生所得的平等機(jī)會(huì)，是全世界首屈一指的，但奧巴馬政府希望進(jìn)一步拓展對(duì)殘疾學(xué)生的扶助，包括“早期干預(yù)計(jì)劃”，將目前尚處盲點(diǎn)的學(xué)前兒童，納入“殘疾教育保障法”的范疇 之內(nèi)。奧巴馬政府還希望特別支持不以英語為母語的人群，希望提高對(duì)非母語學(xué)生的支持。

布什不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案是美國教育歷史上最有爭議的法案，奧巴馬教育改革的一大目標(biāo)就是砍掉一些該法案中充滿應(yīng)試色彩的部分。“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”政策下，一些業(yè)績不佳的老師或者學(xué)校會(huì)得到懲罰，學(xué)校甚至?xí)�關(guān)門。奧巴馬政府希望給這些老師多提供 一些機(jī)會(huì)，多提供一些支持，而不單純是砍掉項(xiàng)目裁掉老師。這最后一點(diǎn)，應(yīng)該說是有些積極意義的。奧巴馬尤其強(qiáng)調(diào)，改革項(xiàng)目應(yīng)該綜合老師的意見，而不是制定好政策之后，強(qiáng)加給老師，繼而導(dǎo)致反彈、反抗，最終不了了之。另外，他反對(duì)以標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試的成敗，來給學(xué)�；蚶蠋熣摴π匈p，或決定去留。