"自主招生"只是冰山一角，招生漏洞遍布每一環(huán)節(jié)。
作者：王蕾
導(dǎo)語：近日，中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生被抓的消息引發(fā)各界關(guān)注，報(bào)道稱蔡榮生涉嫌的違法違紀(jì)行為發(fā)生在人大自主招生環(huán)節(jié)。但事實(shí)上，這只是高校招生腐敗的冰山一角，除點(diǎn)招、自主招生外，招生過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有滋生腐敗的漏洞。
改分：藝術(shù)體育類招生過程中，主考官往往利用評(píng)分權(quán)收取賄賂，直接篡改考生分?jǐn)?shù)
據(jù)2010年北京市海淀區(qū)檢察院公布的數(shù)據(jù)，在2006年至2009年查處的高校職務(wù)犯罪案件中，招生領(lǐng)域犯罪占35%，而賄賂類犯罪全部集中在藝術(shù)及體育特長(zhǎng)生領(lǐng)域的招生過程中因?yàn)檫@類招考采取的是人為打分評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，主觀因素非常大，主考官往往利用手中的評(píng)分權(quán)收取賄賂。例如2004年河北體院招生腐敗案中，招生辦工作人員收受賄賂達(dá)102萬，直接為97名考生更改了成績(jī)。2008年武漢警方通報(bào)，武漢音樂學(xué)院一名二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)和6名教師在招生過程中，利用手中掌握的專業(yè)考試評(píng)分權(quán)，收受他人賄賂達(dá)300余萬元。
點(diǎn)招：通過預(yù)留指標(biāo)，明碼標(biāo)價(jià)，高校可直接點(diǎn)名錄取任何分?jǐn)?shù)未上線的考生
根據(jù)教育部規(guī)定，為了解決省份之間生源不平衡問題，全國(guó)具有跨省招生資格的本科院校都有1%的預(yù)留指標(biāo)。該指標(biāo)名額在正常招生計(jì)劃之外，常被稱為"機(jī)動(dòng)指標(biāo)"，而在江蘇省，民間又稱之為"點(diǎn)招"，即高�？梢灾苯狱c(diǎn)名錄取某位考生，即使其分?jǐn)?shù)并未到達(dá)錄取線。根據(jù)2012年江蘇媒體調(diào)查，江蘇點(diǎn)招市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)，9萬到100萬不等，普通一本院校40萬搞定，南京大學(xué)、東南大學(xué)級(jí)別的則需120-130萬左右。而在2008年湖南高校招生受賄案中，湖南省教育考試院監(jiān)察與督查處副處長(zhǎng)譚博文收受賄賂280萬，共幫助69名考生通過了高校"點(diǎn)招"。2004年蘭州理工大學(xué)招生事件中，該校招錄人員對(duì)低于錄取線3分的內(nèi)蒙古考生苗立新稱，花3萬元即可通過"機(jī)動(dòng)名額"錄取
贊助：部分高校將高價(jià)"贊助費(fèi)"與實(shí)際錄取掛鉤，強(qiáng)制學(xué)生"自愿捐款"才發(fā)通知書
某些高校對(duì)符合條件正常錄取的考生要求，必須繳納高價(jià)"贊助費(fèi)"或"捐款"，才會(huì)實(shí)際錄取。在2004年西安音樂學(xué)院贊助費(fèi)案中，學(xué)校招生辦要求每名被錄取的考生將3萬元"教育基金"匯到學(xué)校賬戶，且必須讓家長(zhǎng)寫上是自愿捐助的"證據(jù)"，否則不予發(fā)放錄取通知書。而據(jù)2005年《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，審計(jì)署在對(duì)某高校進(jìn)行延伸審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)該校2003年在國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，向202名新生收取了共計(jì)1035萬元"捐款收入"作為錄取的先決條件。據(jù)抽樣調(diào)查，"捐款"的學(xué)生大多數(shù)都在規(guī)定分?jǐn)?shù)線以上，捐款到達(dá)一定數(shù)額還可以獲得選擇專業(yè)、轉(zhuǎn)專業(yè)等優(yōu)惠條件。
條子：各種關(guān)系戶向高校遞"條子"是招生常態(tài)，學(xué)校還會(huì)以此類行政交易換取額外指標(biāo)
2001年，上海交大被爆出一份招生特殊情況匯總名單，其中所列考生大部分都是和學(xué)校利益相關(guān)的干部子弟。盡管校方聲明，名單中考生基本未被最后錄取，但其校長(zhǎng)在接受《三聯(lián)生活周刊》采訪時(shí)稱這種"工作記錄"在教育圈內(nèi)是一項(xiàng)公開的秘密。而相關(guān)部門的"條子"有時(shí)還是一種行政交易，學(xué)校得以換取額外的招生指標(biāo)獲得更多利益。2008年落馬的湖南湘南學(xué)院招生就業(yè)處處長(zhǎng)馬力煌，曾在校報(bào)上發(fā)表題為《招生就業(yè)處2007年工作回顧》的文章，其中寫道："據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年要求我校予以關(guān)照錄取的共有2000 人以上, 其中�？�1600 人以上。招生期間共追加560 個(gè)計(jì)劃, 其中本科260 人??"
定向：定向生指標(biāo)也是名額買賣的砝碼，高校利用定向招生機(jī)會(huì)，向考生索取高額費(fèi)用
"定向生"是為解決特種行業(yè)、特殊地域所采取的傾斜性招生政策，錄取分?jǐn)?shù)線可比投檔線低20分，因此該指標(biāo)經(jīng)常成為名額買賣的砝碼。如2004年北京航空航天大學(xué)招生丑聞中，該校三名教職工利用定向招生機(jī)會(huì), 向7名國(guó)防定向生索取共計(jì)55萬元高額費(fèi)用，其中一名廣西考生被告知要交10萬元才能領(lǐng)到錄取通知書, 否則退檔。
調(diào)劑：專業(yè)不滿意，交錢即可通過"運(yùn)作"調(diào)到好專業(yè)
除高校招生錄取的調(diào)劑階段，錄取之后的專業(yè)調(diào)劑也是尋租活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。據(jù)人民大學(xué)工作人員聞風(fēng)介紹，調(diào)換專業(yè)都是可以運(yùn)作的，"從差的專業(yè)轉(zhuǎn)好的專業(yè)，不能白轉(zhuǎn)，差幾分可以給你操作一下，這些都有空間。"而吉林教育督導(dǎo)團(tuán)原總督學(xué)于興昌受賄案細(xì)節(jié)印證了這一點(diǎn)，2002年于興昌第一筆受賄即是通過為長(zhǎng)春某大學(xué)學(xué)生石某調(diào)整專業(yè)提供幫助，收受賄賂1萬元。據(jù)法院判決書，2002年至2009年，于興昌為40名有升學(xué)或調(diào)整專業(yè)需要的學(xué)生提供了幫助，收受賄賂達(dá)140余萬元。
調(diào)檔：120%的調(diào)檔比例產(chǎn)生自由裁量權(quán)，只要被提檔就能通過關(guān)系被錄取
目前在高考招生中，當(dāng)?shù)卣修k要按招生學(xué)校實(shí)際錄取人數(shù)120%的比例由高分到低分的順序向招生學(xué)校提供考生檔案，由此產(chǎn)生的自由裁量權(quán)在現(xiàn)實(shí)中被某些高校招生部門和相關(guān)人員巧妙的加以運(yùn)用，成為他們交換權(quán)力、人情、甚至金錢的不菲資本。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，許多考生家長(zhǎng)通過各種關(guān)系直接或間接找到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或招生人員，告知其子女的成績(jī)、考號(hào)等資料。只要這個(gè)考生被提檔（哪怕是最后一名），招生老師就有權(quán)力將其錄取。
補(bǔ)錄：學(xué)校的補(bǔ)錄名單并不公開，暗箱操作即可"破格錄取"
在高校招生工作結(jié)束之后，還會(huì)有一些考生通過補(bǔ)錄名額被錄取。據(jù)《新金融觀察報(bào)》報(bào)道，一位高校教師稱，"學(xué)校和學(xué)院都有一定的補(bǔ)錄名額，破格和補(bǔ)錄是在校級(jí)最低分?jǐn)?shù)線公布之后進(jìn)行的，沒有公開申請(qǐng)程序，只能是憑無從得知的'標(biāo)準(zhǔn)'圈點(diǎn)錄取對(duì)象。而補(bǔ)錄過來的通常是最后到學(xué)院報(bào)到的，這些學(xué)生的名字不會(huì)出現(xiàn)在錄取名單上。"2009年，四川內(nèi)江師范學(xué)院原招生就業(yè)處處長(zhǎng)金勇被判處有期徒刑13年，其在2004年至2006年利用手中掌握的大學(xué)補(bǔ)錄名額，收受兩所中學(xué)校長(zhǎng)賄賂款206萬元，將這兩所中學(xué)不符合補(bǔ)錄條件的349名考生錄取。
保送：保送生制度異化為升學(xué)腐敗通道，造假舞弊獲取資格
2010年長(zhǎng)春外國(guó)語學(xué)校的保送生資格考試作弊事件引發(fā)廣泛質(zhì)疑，而21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，保送資格主要是政府部門主導(dǎo)的政策，即只要能搞定政府部門，就可以搞定保送生資格，學(xué)校只是執(zhí)行相關(guān)指令。為進(jìn)一步壓縮腐敗空間，2013年教育部出臺(tái)政策，大幅縮減保送名額，從2014年高考開始，全國(guó)有保送資格的考生將只有260人左右，而往年這一數(shù)字高達(dá)7000人，保送名額大減96%。
中介：通過中介牽線搭橋成高校招生腐敗案的典型模式之一
近年來，經(jīng)媒體曝光的各地高考招生詐騙案層出不窮，而據(jù)北京市海淀區(qū)檢察院介紹，2010年至2013年上半年，該院受理高校招生詐騙案件39起，涉案金額高達(dá)1680余萬元。但事實(shí)上，在眾多高考招生腐敗案件中，的確都活躍著類似中介的中間人身影，法律上稱為"介紹賄賂人"。如河北體院招生腐敗案，被告人趙志剛從29名中間人手中收取了"好處費(fèi)"102萬余元。湖南譚博文案中，被告人受招生中介顏某委托，將7名考生"點(diǎn)錄"到同一所大學(xué)，并收取顏某20.6萬元。同樣在吉林于興昌案中，被告人并不直接接觸考生，都是通過中間人介紹，以增加"保險(xiǎn)"系數(shù)。
