男女平等的觀念雖然宣傳了幾十年，但我省出生人口性別比長期偏高，且連續(xù)兩年未完成國家下達的下降目標任務，危及人口安全。
近日，《河南省人民政府辦公廳關于進一步做好綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，要求全省開展打擊非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠（“兩非”）行為專項活動。
背景
我省男多女少，出生人口性別比偏高
出生人口性別比，指的是活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值。據(jù)聯(lián)合國分析，一般每出生100名女嬰，男嬰的出生數(shù)102~107才算正常。
自20世紀80年代以來，我省出生人口性別比長期偏高。2006年，我省出臺《河南省禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，明令禁止所有非醫(yī)學需要的選擇胎兒性別行為，但近年來出生人口性別比仍然偏高。
數(shù)據(jù)
連續(xù)兩年未完成下降任務
據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省出生人口性別比為117.77，高出正常值上限10.77個點。
國家“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃明確提出，2015年年底，我省出生人口性別比要下降到113.36。
《意見》中稱，我省2012年、2013年評估數(shù)據(jù)分別為117.90和116.54，連續(xù)兩年未完成國家下達的出生人口性別比下降目標任務。
措施
在全省開展打擊“兩非”專項行動
《意見》中提出要求，要在全省開展打擊“兩非”行為專項活動。
明確省、市、縣三級衛(wèi)生計生部門要組織轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構，對從事B超檢查、人工終止妊娠手術等相關人員進行禁止“兩非”知識培訓。有的夫婦會托關系偷偷檢查胎兒是男是女，此次打擊“兩非”專項活動將對這類行為動真格，讓醫(yī)務人員不敢“頂風作案”。
《意見》明確，各醫(yī)療衛(wèi)生機構與相關科室及相關醫(yī)務人員，要逐級逐人簽訂禁止“兩非”行為責任書，一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”行為，將追究責任。
規(guī)定
領二孩生育證得先簽責任書
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計生辦干部，村（居）委會、社區(qū)負責人，村（居）委員會、社區(qū)計生專干3人聯(lián)合，與轄區(qū)內(nèi)符合生育二孩政策的夫妻簽訂孕期禁止“兩非”行為責任合同書后，方可審批發(fā)放二孩生育證。
持二孩生育證孕婦一旦孕情消失，查明原因，屬“兩非”行為的，要依法追究責任，收回二孩生育證。
考核
每年都要對各地治理工作進行評估
出生人口性別比特別高的地方，領導難脫干系。
《意見》要求，省人口和計劃生育工作領導小組每年將對各地出生人口性別比綜合治理工作進行督查評估。
處理
對負責人約談、通報或追責
對出生人口性別比在115以上、“兩非”案件頻發(fā)、違法生育嚴重、計生工作落后的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門主要負責人和分管負責人進行約談。
對出生人口性別比在120以上的縣（市、區(qū)）實行重點管理；工作不落實、作風不扎實、數(shù)據(jù)不真實，以及出生人口性別比持續(xù)居高不下、不降反升的縣(市、區(qū))要在全省通報。
對有案不查、查而不究，以及虛報、瞞報、偽造、篡改實名登記信息的地方，要依法依紀追究衛(wèi)生計生部門責任。
