杭州出臺樓市調(diào)控細(xì)則

新華社杭州2月28日電（記者方益波）杭州市政府今天出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》，明確對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭等人群暫停售房。
該實(shí)施意見共八條，依次為“堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策”、“進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度”、“嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，加強(qiáng)稅收征管”、“ 嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策”、“加強(qiáng)住房供地管理”、“嚴(yán)格執(zhí)行限購政策”、“切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任”、“加強(qiáng)輿論宣傳和正面引導(dǎo)”。
實(shí)施意見明確實(shí)行限購政策，自發(fā)布之日起，暫定在本市已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。
實(shí)施意見指出，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，將綜合研究確定年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于3月底前向社會公布。
實(shí)施意見明確個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營業(yè)稅。同時，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，稅務(wù)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)格土地增值稅清算管理。
實(shí)施意見規(guī)定，對商業(yè)貸款購買第二套住房的家庭，各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“首付款比例不低于60％,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。人行杭州中心支行可根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，研究提高本市第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理。對使用住房公積金貸款購買改善型第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
實(shí)施意見明確增加住房用地有效供應(yīng)，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保年度各類保障性住房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)量不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。2011年，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，杭州要在商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設(shè)或配建保障性住房。嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理，對土地競買人的準(zhǔn)入資格以及資金來源進(jìn)行審查，加大閑置土地處置力度。
實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，努力增加公共租賃住房供應(yīng)。2011年，全市新開工建設(shè)公共租賃住房60萬平方米、廉租住房7萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房80萬平方米、拆遷安置房200萬平方米；全年竣工保障性住房500萬平方米以上。繼續(xù)向城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等群體按計(jì)劃推出公共租賃住房；對城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下的低收入住房困難家庭做到廉租住房“應(yīng)保盡保”；將人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的低中收入住房困難家庭納入經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。
實(shí)施意見指出，對政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的部門和單位，要進(jìn)行約談，直至追究有關(guān)責(zé)任。