對面包車拉貨罰款，就是交通部門所依據(jù)的法律條文到底是什么。如果沒有充分的法律依據(jù)，那么交通部門的執(zhí)法行為肯定是違法的。有網(wǎng)友說依據(jù)是《中華人民共和國道路運輸條例》，其中的第三十五條規(guī)定：“道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨。”這條法律條文貌似就是讓眾多開面包車拉貨的人被罰款的罪魁禍首，但仔細分析起來，如果交通部門處罰時依據(jù)這個條文，實際上是有問題的。
首先，我們要明確這個《中華人民共和國道路運輸條例》的適用對象，如果不屬于這個條例的適用對象，則交通部門就不能依據(jù)這個條例的規(guī)定實施處罰。適用對象在這個條例的第二條中做了明確規(guī)定：“從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當遵守本條例。 前款所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓。”從這條可以看出，《道路運輸條例》管理的對象僅限于從事“經(jīng)營”的車輛，如果買面包車拉貨是自用而不時“經(jīng)營”用途，則根本就與這個《道路運輸條例無關(guān)》。
在這里可能有網(wǎng)友要問：“我是個體工商戶，開小店的，用面包車主要是自己進貨和送貨用，那算不算這里所說的‘經(jīng)營’呢”？這里還涉及一個很重要的問題，就是如何解釋“經(jīng)營”。這個條例自己說了，“經(jīng)營”主要是指客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛培訓。
與我們開面包車拉貨最密切的就是如何進一步對“貨運經(jīng)營”進行理解和解釋的問題了。對此，這個條例自己也對這個問題作出了明確規(guī)定。《道路運輸條例》第二十二條規(guī)定：“申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件： (一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛； (二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T； (三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。” 可以看出，這里所說的“貨運經(jīng)營”實際上是指以運輸為業(yè)務(wù)而營利的經(jīng)營，說白了就是運輸公司、運輸個體戶、物流企業(yè)之類從事的經(jīng)營。一般人用面包車為自己開的小店拉貨、送貨，完全屬于自用，與“經(jīng)營”無關(guān)。
可見，交通部門對面包車違反規(guī)定拉貨進行處罰，只能針對具有貨運營運證，專門從事運輸生意的運輸公司、運輸個體戶和物流企業(yè)，而不能針對普通的面包車自用者。適用這個《道路運輸條例》對普通的開面包車拉貨的普通百姓進行處罰，完全就是錯誤的適用法律，是濫用職權(quán)、違法執(zhí)法！
其次，很多開面包車拉貨被處罰的網(wǎng)友都有這樣的經(jīng)歷：車在道路上正常行駛，突然有一輛交通執(zhí)法車輛呼嘯著從后邊趕上來，或者從前面沖過來，強行的把拉貨的面包車蹩到路邊停下，這樣的確是非常危險。對交通部門的這種野蠻執(zhí)法行為，《道路運輸條例》實際上是禁止的，《道路運輸條例》第五十九條規(guī)定：“道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當嚴格按照職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進行監(jiān)督檢查。 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進行監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。” 不得隨意攔截正常行駛的車輛，是交通部門執(zhí)法時應(yīng)當遵守的基本職業(yè)要求，否則就與土匪和路霸無異！如果交通執(zhí)法部門的人員有這樣的行為，依據(jù)《道路運輸條例》的規(guī)定，也應(yīng)當追究違法工作人員的法律責任。第七十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：……(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的； ……”在大多數(shù)面包車拉貨被罰的案件中，不僅不應(yīng)當懲罰面包車主，還應(yīng)當追究交通部門工作人員野蠻執(zhí)法的法律責任！
“國家哪條法律規(guī)定了面包車不能拉貨？”其實這些執(zhí)法人員心理是有數(shù)的，知道他們的處罰是缺乏法律依據(jù)的，但就是欺負普通老百姓不了解法律，欺負老百姓的軟弱。但真要遇上一個懂行情的，立馬就收斂起來，以免惹麻煩。有網(wǎng)友反對行政機關(guān)對面包車拉貨進行處罰，但都是從面包車拉貨有理的角度講，比如老百姓買價格便宜的小面包車就是為了客貨都能拉，圖一個生活方便。但實際上，我們應(yīng)該清楚，這些執(zhí)法人員根本就無權(quán)對普通百姓開面包車拉貨的行為進行處罰（如果是辦了客運營運證的就另當別論了）。在北京的朋友都知道，北京道路白天是禁止貨斗車通行的，所以實際上北京好多面包車（包括五菱、長安、哈飛、東風小康、金杯等等）都是用來拉貨的，否則偌大的北京城，貨運問題怎么解決？而在北京從來就沒有聽說過交通局的或者JC跑到大馬路上處罰這些從事貨運的面包車的事情，在北京開面包車拉貨是很光明正大的行業(yè)。原因何在？因為北京在天子腳下，法治嚴明，執(zhí)法人員的素質(zhì)也高，老百姓的法律意識、維權(quán)意識也都很強，這種明擺著違反法律處罰老百姓的行為是不敢輕易實施的�？梢匀シㄔ焊嫠`法行政。給大家提個醒，如果再有網(wǎng)友遇到類似事件，如果心里真是不服，那么就嘗試一下運用法律武器反擊吧，說不定能遇上一個秉公執(zhí)法的法官，可以作出一個公正的判決。也順便可以看看這個中國到底是個法治還是人治
