2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，部署實施“雙減”工作。近日，教育部等十三部門印發(fā)《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》。對非學科類校外培訓治理作出系統(tǒng)部署，涉及到上課時間、學費等，一起來看看。
《意見》強調，各地要明確非學科類培訓主管部門、設置標準和準入流程。各省（區(qū)、市）要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別培訓機構，明確相應主管部門。由省級主管部門牽頭制定相應類別線上和線下培訓機構的基本設置標準，明確底線要求，培訓場所必須符合國家關于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經營等法律法規(guī)及政策要求，從業(yè)人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力資質。不得聘用中小學在職在崗教師，聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定。非學科類機構須依法取得有關主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記。要對現(xiàn)有機構進行全面排查、對標整改。
《意見》強調，要規(guī)范非學科類培訓日常運營。非學科類培訓內容應符合培訓對象的身心特點和教育規(guī)律，不得開設學科類培訓相關內容。培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上不得晚于21:00。非學科類培訓機構要堅持公益屬性，實行明碼標價和信息公開。培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、�？罟芾恚坏檬褂门嘤栙J方式繳納培訓費用，鼓勵采取先提供培訓服務后收費方式運營。
培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。
改進藝體中考測試內容
逐步實現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)
《意見》發(fā)布后，教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就有關問題進行了回答，小升君挑選了部分問題及回答：
問：《意見》如何解決非學科類培訓從業(yè)人員缺乏資質的問題？
答：培訓機構的從業(yè)人員是否具有相應資質，是衡量一個機構是否正規(guī)的重要標準。教育部、人社部在2021年9月印發(fā)的《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》中，即對非學科類培訓從業(yè)人員作出規(guī)定，要求必須具備相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。
各行業(yè)主管部門積極規(guī)范從業(yè)人員資質要求，如體育總局在2021年12月印發(fā)的《課外體育培訓行為規(guī)范》中明確，課外體育培訓主體的執(zhí)教人員應持有以下至少一種證書：1.體育教練員職稱證書；2.社會體育指導員職業(yè)資格證書；3.全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書；4.體育教師資格證書；5.經人力資源和社會保障部確定的人才評價機構頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書；6.經省級（含）以上體育行政部門認可的相關證書。與此同時，各省份在出臺的非學科類培訓機構設置標準中，也對從業(yè)人員所需資質作出了細化規(guī)定。
針對從業(yè)人員資質問題，《意見》除要求所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力或具有相應類別的教師資格證外，還規(guī)定具體的職業(yè)（專業(yè)）能力資質標準可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細化落實。此外，在目前教育、公安、市場監(jiān)管等部門正在開展的藝考培訓機構專項治理中，也將核查從業(yè)人員資質作為一項重要內容，對不符合要求的從業(yè)人員將依法清退。
問：《意見》如何解決人民群眾關心的“退費難”“卷錢跑路”等問題？
答：“退費難”“卷錢跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無良行為。各地主管部門必須站穩(wěn)人民立場，充分考慮到人民群眾在“退費難”“卷錢跑路”中所處的“弱勢”位置，剛性約束機構，強拳出擊，堅決予以防范治理。要解決“退費難”“卷錢跑路”等問題，關鍵是要把培訓預收費管住�！兑庖姟芬笈嘤枡C構收費實行指定銀行、專用賬戶、�？罟芾恚窟M入本機構收費專用賬戶，將預收費資金與其自有資金分賬管理，這樣就可以極大程度地預防“退費難”“卷錢跑路”問題。同時，鼓勵培訓機構采取先提供培訓服務后收費方式運營，改變校外培訓“先收費后培訓”的運營習慣。
關于培訓機構的收費時長或金額，此前已有文件規(guī)定�！秶鴦赵恨k公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》要求，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用�！督逃康攘块T關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》要求，線上機構按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用；按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。這些政策要求均在《意見》中得以重申。
同時，在一次性收費的金額方面，參照《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》對單張記名單用途預付卡（預付憑證）限額5000元的規(guī)定，綜合考慮家長支付能力、機構運營成本、資金安全風險，《意見》新增了一次性收費不得超過5000元的規(guī)定，防止一次性收費過多增加資金風險和家長負擔，最大限度避免隱患發(fā)生，維護家長利益。
問：如何緩解體育、藝術納入中考科目造成學生和家長培訓焦慮的問題？
答：各地中考安排體育、藝術等科目，旨在引導促進學生全面發(fā)展，而非為了競爭選拔。一些非學科類培訓機構刻意對體育、藝術納入中考政策大力宣傳曲解，制造焦慮，使學生家長被迫裹挾其中，被動參加校外培訓并增加負擔。為此，《意見》從根源問題上著手，要求改進體育、藝術中考測試內容、方式和計分辦法，切實加強過程性考核，逐步實現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)，注重對學生運動習慣和藝術素養(yǎng)的培養(yǎng)，堅決杜絕將校外培訓結果與大中小學招生入學掛鉤。
