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杭州市“數治瓶安”榮登第四屆市場監(jiān)管領域社會共治政府類十佳案

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杭州市“數治瓶安”榮登第四屆市場監(jiān)管領域社會共治政府類十佳案
9月4日,在國家市場監(jiān)管總局指導下,由中國工商出版社承辦的第四屆市場監(jiān)管領域社會共治大會在北京召開,會上公布了“第四屆市場監(jiān)管領域社會共治”優(yōu)秀案例,杭州市市場監(jiān)管局《“數治瓶安”保障人民群眾用氣平安》榮登政府類“十佳案例”的“榜首”。

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多年來,杭州市市場監(jiān)管局“數治瓶安”建設,以“安全”為核心,從政府跨部門有效監(jiān)管、市場積極“主動”作為、用戶安全教育共同出發(fā):

在市場端圍繞企業(yè)業(yè)務出發(fā)利用物聯(lián)網、大數據等技術手段,對氣瓶入庫、充裝、運輸、存儲、配送、入戶全環(huán)節(jié)實施數字化透明改造,采集全鏈數據,實現(xiàn)數據閉環(huán);

在監(jiān)管端基于一體化、智能化公共數據平臺,搭建異常模型和跨部協(xié)同場景,重構瓶裝燃氣行業(yè)安全治理體系,推進傳統(tǒng)民生行業(yè)治理能力智慧化;

在用戶端通過創(chuàng)新教育模式,打通互動渠道,推動有效落實用戶用氣主體責任,從而真正搭建可復制、可實施、可持續(xù)的,監(jiān)管有力、經營有方、用戶有法的瓶裝燃氣安全鐵三角。

杭州市“數治瓶安”榮登第四屆市場監(jiān)管領域社會共治政府類十佳案
作為評選專家的首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院院長張國山教授對杭州“數治瓶安”作出如下點評:

群眾利益無小事。在數字化和現(xiàn)代化前進的道路上,不能脫離我國基本國情,不能遺忘和甩掉城市化的邊緣和奮斗大軍的尾部。瓶裝燃氣使用者是在我國居民生活中占有重要比例的群體,而這一相關區(qū)域和群體是整個社會安全意識、安全基礎相對薄弱的部分。瓶裝燃氣是事關百姓日常生活的必需品,有安全保障,百姓生活則安然若素,反之則忐忑不安。杭州市及各政府主管部門擔當作為,發(fā)揮政府職能組織推動改革創(chuàng)新,破解難題,為民解憂,有效地保障了居民用氣安全。其成功之處在于用系統(tǒng)化的組織形式解決“小”“散”“亂”的無序現(xiàn)象;用數字化、智能化技術再現(xiàn)燃氣瓶“顆;”狀態(tài)的信息化管理;用大數據平臺實現(xiàn)多部門協(xié)同監(jiān)管;調動多方力量達成社會共治。一句話,用現(xiàn)代的理念和科學的方法解決傳統(tǒng)問題和現(xiàn)實問題。

杭州市“數治瓶安”榮登第四屆市場監(jiān)管領域社會共治政府類十佳案
今年以來,全市“數治瓶安”建設不斷迭代升級,“瓶安圍欄”已經陸續(xù)應用在亞運等重點場館周邊保障、疫情三區(qū)管理、應急現(xiàn)場處置、智能派單等,根據不同的需求,靈活地賦予空間不同屬性,并且根據空間內的用戶、鋼瓶等情況進行下一步處置。各區(qū)、縣(市)微應用場景也亮點紛呈:

蕭山區(qū)作為首家試點單位,今年強化“數治瓶安”與基層社會治理“141”平臺的融合,打破原先氣瓶各環(huán)節(jié)由不同部門監(jiān)管、數據各自獨立使用的限制,將統(tǒng)一精準的氣瓶和用戶檔案數據與住建、城管、消防、公安、交通運輸等執(zhí)法部門實時共享,依托基層治理四平臺實現(xiàn)跨部門的多跨協(xié)同監(jiān)管,4月貫通以來已協(xié)同處置完成191起預警事項。

富陽區(qū)通過“數治瓶安”衍生創(chuàng)新“瓶安芯”場景應用,一張帶加密NFC芯片的戶籍卡,通過安卓手機軟件上的標準SDK,將全鏈數據形成一張“網”,匯集在“數字用戶”的云端數據庫:以政法委“杭州統(tǒng)一地址庫”建立“數字精準戶”,通過便捷、不可造假的“數據”載體,實現(xiàn)“我服務,你使用;我安檢,你確認;有隱患,我消除”的網絡數據閉環(huán),形成“用戶用氣有方法、企業(yè)服務有干勁、政府監(jiān)管有作為”的三方共享、互認歷史全鏈數據的新生態(tài)。

余杭區(qū)和臨平區(qū)依托企業(yè)端“數治瓶安”平臺深耕用戶安全管理,狠抓最后一米入戶安檢管理,根據不同用戶類型,落實應檢盡檢驗,以多種方式實現(xiàn)隱患告知可接收,閉環(huán)整改可確認:入戶安檢情況現(xiàn)場告知用戶并登記上傳云端服務器,并實時自動推送本條安檢短信提醒給戶主,告知安檢隱患情況;同時支持用戶通過用戶端安全教育軟件“瓶安用氣”app訂閱查看戶內安檢詳情,便于進行整改。通過用戶端的監(jiān)督,確保配送人員“入戶即安檢,安檢即確認”。

桐廬縣在積極推進“數治瓶安”自有產權智能芯片氣瓶置換的過程中,進一步優(yōu)化系統(tǒng)建設,搭建屬地政府監(jiān)管端,關閥累計有獎、瓶安值積分兌換等多種方式推進終端燃氣用戶安全互動教育試點,采用線上、線下多種宣傳和互動的方式提醒用戶關注燃氣安全信息,培養(yǎng)良好的用氣關閥習慣,通過關閥打卡、用氣定時、訂閱關注用氣合同安檢情況等收集用戶安全行為反饋信息,分析掌握用戶燃氣安全關注程度。

今年4月,《從“市場端+監(jiān)管端”實現(xiàn)“數治瓶安”燃氣氣瓶全生命周期全鏈式閉環(huán)管理》還榮獲2021年度“中國職業(yè)安全健康協(xié)會科學技術獎”(國家科學技術獎勵工作辦公室登記編號0054的社會科技獎勵)——三等獎,成為本屆唯一由政府部門牽頭實施的技術類獲獎。浙江省團體標準《液化石油氣鋼瓶定期檢驗追溯信息技術規(guī)范(T/ZAS2009—2022)》也已經在6月24日正式頒布實施。

供稿:特種設備處
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