李書(shū)福代表公布了《適度放開(kāi)“禁限摩” 科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》三項(xiàng)建議。關(guān)于適度放開(kāi)“禁限摩”
科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛的建議
摩托車產(chǎn)業(yè)是出行產(chǎn)業(yè)的一部分，摩托車工業(yè)的發(fā)展為改善城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，并為汽車工業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新靈感。
2019年，我國(guó)摩托車產(chǎn)銷量分別為1737萬(wàn)輛和1713萬(wàn)輛，出口712萬(wàn)輛，創(chuàng)匯40多億美元。91家主要摩托車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1028億人民幣，利稅總額超53億人民幣，相關(guān)從業(yè)人員80余萬(wàn)人。
在2007年頂峰時(shí)期，我國(guó)摩托車產(chǎn)銷量3000多萬(wàn)輛，占全球總量的55%。但由于全國(guó)近190個(gè)城市 “禁限摩”等原因，造成市場(chǎng)萎縮，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能不足，技術(shù)進(jìn)步停滯不前，競(jìng)爭(zhēng)力不能持續(xù)提高。自2007年以來(lái)，中國(guó)摩托車產(chǎn)銷量逐年以8%左右速度下滑，2016年總產(chǎn)銷量已被印度超過(guò)。而日本本田摩托車2018年4月至2019年3月的全球銷量更是突破2000萬(wàn)輛。
目前，中國(guó)是世界上唯一實(shí)施“禁限摩”的國(guó)家。在歐洲的巴黎、米蘭、日內(nèi)瓦等地，當(dāng)?shù)卣贾贫司唧w措施，把摩托車納入多元化的交通體系，提高交通的流動(dòng)性，倡導(dǎo)多開(kāi)一輛摩托車就能少開(kāi)一輛汽車，以抵消使用汽車帶來(lái)的油耗、道路通行率、車位占用面積等問(wèn)題,緩解人們出行的壓力。在東南亞地區(qū)，摩托車產(chǎn)銷量大約占全球總量的25%。在越南，每天有2000多萬(wàn)輛摩托馳騁在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)間，且這個(gè)數(shù)字還在以每年幾十萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)。
國(guó)內(nèi)各地實(shí)施 “以禁代管”一刀切的做法，極大地抑制了摩托車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)摩托車出口及國(guó)內(nèi)銷售造成巨大影響。從公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，摩托車的交通事故率并不比汽車高。加上近年中國(guó)“天網(wǎng)”系統(tǒng)的實(shí)施，也會(huì)讓摩托車相關(guān)的犯罪率大幅降低。
摩托車通行效率高、道路占用資源少，歐洲摩托車協(xié)會(huì)一項(xiàng)科學(xué)研究表明，增加10%的摩托車作為交通工具，將減少40%的城市交通擁堵。適度放開(kāi)“禁限摩”，科學(xué)對(duì)待城市摩托車行駛，拉動(dòng)摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升中國(guó)摩托車產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。為此，提出如下幾方面建議：
一、試點(diǎn)部分城市恢復(fù)摩托車上牌及通行，制定摩托車相關(guān)交通管理辦法。在制定交通道路管理政策時(shí)，制訂摩托車相關(guān)交通管理辦法，發(fā)揮摩托車的長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)城市交通多元化，提高通行效率。采取限量上牌的方法，對(duì)合法兩輪車上路予以總量規(guī)劃和控制，確保四輪與兩輪、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的構(gòu)成比例合理科學(xué)，以達(dá)成道路利用效率的最大化。
二、重新制定摩托車駕照考試等級(jí)，加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)和營(yíng)運(yùn)摩托車的管理。根據(jù)摩托車排量級(jí)別的不同，有必要可實(shí)施摩托車駕照分級(jí)制度。對(duì)營(yíng)運(yùn)性摩托車（快遞、外賣）核發(fā)專用牌照，由經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一管理，承擔(dān)培訓(xùn)及管理責(zé)任，把運(yùn)營(yíng)性摩托車和個(gè)人用摩托車分開(kāi)管理。
