剛剛，杭州規(guī)劃和自然資源局發(fā)布公告：關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則的通知（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。
其中，對(duì)于住宅項(xiàng)目容積率做了新一輪規(guī)定，具體內(nèi)容如下：
附件1：
關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則的通知（試行）（征求意見(jiàn)稿）
各區(qū)、縣(市)人民政府，市級(jí)有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升我市建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)品質(zhì)，降低開(kāi)發(fā)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)就試行優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于我市新建、改建和擴(kuò)建的房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目。本通知所指的容積率是指項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)，計(jì)入容積率計(jì)算的總建筑面積（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)容建筑面積”）與項(xiàng)目建設(shè)用地面積的比值。除本通知第二部分所列情形外，計(jì)容建筑面積按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。本通知第二部分所列情形按本通知規(guī)定執(zhí)行。
二、計(jì)算規(guī)則
1.用于滿足停車配建最低標(biāo)準(zhǔn)的停車空間（包括獨(dú)立設(shè)置的且專門(mén)用于停車的停車樓、居住用地內(nèi)位于底層架空平臺(tái)下方的停車空間、位于建筑內(nèi)部的多層停車空間）不納入容積率計(jì)算（詳見(jiàn)附圖1）。
獨(dú)立設(shè)置的且專門(mén)用于停車的停車樓，綠地率計(jì)算為綠地面積與停車樓以外的用地范圍建設(shè)用地面積的比率，建筑密度計(jì)算為除停車樓以外的建筑基底面積與用地范圍建設(shè)用地面積的比率（詳見(jiàn)附圖2）。
居住用地內(nèi)位于底層架空平臺(tái)下方的停車空間，結(jié)構(gòu)層高應(yīng)小于4.5米，以平臺(tái)（含覆土）面層作為室外地坪計(jì)算平臺(tái)以上的建筑基底面積、綠地面積。除受西湖西溪景觀限高、良渚遺址限高、機(jī)場(chǎng)限高、大運(yùn)河管控等特殊高度管控影響的以外，可以平臺(tái)（含覆土）面層作為室外地坪計(jì)算建筑層數(shù)、建筑高度（詳見(jiàn)附圖3）。
架空平臺(tái)宜集中設(shè)置，應(yīng)按多層建筑退讓用地紅線，沿城市界面及開(kāi)放性社區(qū)道路應(yīng)設(shè)置公共使用功能、公共開(kāi)放空間或進(jìn)行綠化景觀處理，不得設(shè)置連續(xù)大面積實(shí)墻；臨近既有住宅界面，應(yīng)協(xié)調(diào)相互關(guān)系，減少對(duì)既有住宅噪聲、光線及視覺(jué)干擾等影響（詳見(jiàn)附圖4）。
2.位于居住用地沿街不超過(guò)2處的主要出入口、面積不大于200平方米、至少兩面開(kāi)敞且僅作為小區(qū)車輛、人行通行的小區(qū)門(mén)廳，不納入容積率計(jì)算。
3.位于用地范圍內(nèi)，設(shè)置在室外一層、無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、頂蓋寬度不大于3米的開(kāi)放式風(fēng)雨連廊，不納入容積率計(jì)算，同時(shí)不計(jì)算建筑密度。
4.鄰近高速、高架、鐵路、航空航道沿線的居住用地，以及要求立面公建化的居住用地,在規(guī)劃條件中明確需采用封閉式陽(yáng)臺(tái)的，陽(yáng)臺(tái)按水平投影面積的1/2計(jì)算容積率。
5.在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)配建，建成后移交電力部門(mén)的變配電房、開(kāi)閉所，不納入容積率計(jì)算。除詳細(xì)規(guī)劃要求配建的公共服務(wù)配套設(shè)施外，地塊內(nèi)按規(guī)范要求配建，建成后按規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)的社區(qū)、養(yǎng)老、托育、文體等公共服務(wù)配套設(shè)施，不納入容積率計(jì)算。
6.獨(dú)立于建筑之外的,出室外地面的樓梯及電梯井,不納入容積率計(jì)算。利用城市公共空間并向公眾開(kāi)放的公共連廊，不納入容積率計(jì)算。
7.鼓勵(lì)用地范圍內(nèi)的地鐵出入口、地面以上的站廳、向公眾24小時(shí)開(kāi)放的空中連廊與建筑結(jié)合設(shè)置，給予不超過(guò)建成后移交相關(guān)部門(mén)管理部分3倍的建筑面積作為獎(jiǎng)勵(lì)。
8.實(shí)施城市更新的項(xiàng)目，配建的公共服務(wù)設(shè)施可不納入容積率計(jì)算。對(duì)于在滿足自身配建要求的基礎(chǔ)上，按規(guī)劃要求配置的公共服務(wù)配套設(shè)施，給予不超過(guò)建成后移交相關(guān)部門(mén)管理部分3倍的建筑面積作為獎(jiǎng)勵(lì)。
9.打造小街區(qū)、密路網(wǎng)、有活力的街區(qū)，鼓勵(lì)在詳細(xì)規(guī)劃層面將街區(qū)范圍內(nèi)綠化、公共服務(wù)設(shè)施、人防工程統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、集中設(shè)置，除住宅用地綠地率以外的上述地塊指標(biāo)可在不跨越規(guī)劃單元的街區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌平衡，創(chuàng)造良好的城市公共空間。
三、相關(guān)管理要求
1.符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的建筑面積，不補(bǔ)繳土地出讓金，可不納入詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件約定的容積率計(jì)算。
2.建設(shè)單位提交的設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、建設(shè)工程規(guī)劃許可的附圖附件中，應(yīng)準(zhǔn)確列明地上總建筑面積、計(jì)容建筑面積和不計(jì)容建筑面積；符合獎(jiǎng)勵(lì)政策的，獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表中單列。
3.本通知適用范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在土地出讓、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃用地核驗(yàn)和權(quán)籍調(diào)查均適用本通知的計(jì)算規(guī)則。權(quán)籍調(diào)查按規(guī)范計(jì)算建筑面積，并區(qū)分計(jì)容建筑面積和不計(jì)容建筑面積，涉及獎(jiǎng)勵(lì)的建筑空間以及建成后移交相關(guān)部門(mén)但不納入容積率計(jì)算的建筑空間，可根據(jù)建筑面積進(jìn)行確權(quán)登記。
本通知自XXXX年XX月XX日起施行。自施行之日起發(fā)布建設(shè)用地使用權(quán)掛牌公告的新出讓項(xiàng)目、取得劃撥決定書(shū)的新劃撥項(xiàng)目以及自施行之日起新立項(xiàng)的改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，按照本通知要求執(zhí)行。此前有關(guān)政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
1、停車樓
（1）綠地率：
計(jì)算公式為=C（總綠地面積）÷（A-B）（停車樓用地以外的建設(shè)用地面積）
（2）建筑密度：
計(jì)算公式為=D(停車樓以外的建筑基底面積)÷A(總用地面積)
圖2
2、底層架空平臺(tái)停車平面示意圖
圖3
3、架空平臺(tái)立面示意圖
圖4
附件2：
《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則的通知（試行）（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
為進(jìn)一步提升我市建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)品質(zhì)，我局起草了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則的通知（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）�，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景
為進(jìn)一步引導(dǎo)城市高品質(zhì)建設(shè)，增加城市活力，改善城市人居環(huán)境，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活需要，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定出臺(tái)市級(jí)層面優(yōu)化容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則的政策文件。
二、主要內(nèi)容
《通知》適用于我市新建、改建和擴(kuò)建的房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目，除《通知》所列情形外，計(jì)容建筑面積仍按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，《通知》主要內(nèi)容具體包括：
1.多樣化的停車形式。一是鼓勵(lì)充分利用地上地下空間作為停車配建使用，明確滿足最低停車配建要求的停車空間不計(jì)容，并明確停車樓的建筑密度、綠地率的計(jì)算方式；二是在滿足規(guī)定條件的前提下，允許住宅用地項(xiàng)目利用底層架空平臺(tái)下方的空間作為停車功能使用，并以平臺(tái)（含覆土）面層作為室外地坪計(jì)算建筑基底面積、綠地面積、建筑層數(shù)、建筑高度。
2.提升居住品質(zhì)。一是對(duì)居住用地內(nèi)符合特定要求的小區(qū)主入口門(mén)廳不計(jì)容；二是對(duì)符合規(guī)定的開(kāi)放式風(fēng)雨連廊不計(jì)容且不計(jì)建筑密度；三是對(duì)有特殊要求的規(guī)劃條件明確采用全封閉式陽(yáng)臺(tái)的容積率計(jì)算規(guī)則調(diào)整為按照陽(yáng)臺(tái)水平投影的1/2計(jì)算容積率。
3.加強(qiáng)配套保障。一是對(duì)地塊內(nèi)建成后移交電力部門(mén)的變配電房、開(kāi)閉所，以及建成后按規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)的社區(qū)、養(yǎng)老、托育、文體等公共服務(wù)配套設(shè)施不計(jì)容；二是對(duì)利用城市公共空間并向公眾開(kāi)放的公共連廊不計(jì)容；三是獨(dú)立于建筑之外的出室外地面的樓梯、電梯井不計(jì)容。
4.鼓勵(lì)公益貢獻(xiàn)。一是鼓勵(lì)用地范圍內(nèi)的地鐵出入口、地面以上的站廳、向公眾24小時(shí)開(kāi)放的空中連廊與建筑結(jié)合設(shè)置，給予不超過(guò)建成后移交相關(guān)部門(mén)管理部分3倍的建筑面積作為獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)城市更新項(xiàng)目配建的公共服務(wù)設(shè)施不計(jì)容，并在滿足自身配建要求的基礎(chǔ)上，按規(guī)劃要求配置的公共服務(wù)配套設(shè)施，給予不超過(guò)建成后移交相關(guān)部門(mén)管理部分3倍的建筑面積作為獎(jiǎng)勵(lì)；三是鼓勵(lì)在詳細(xì)規(guī)劃層面將街區(qū)范圍內(nèi)綠化、公共服務(wù)設(shè)施、人防工程統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、集中設(shè)置，創(chuàng)造良好的城市公共空間。
5.相關(guān)管理要求。一是符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的建筑面積，不補(bǔ)繳土地出讓金，可不納入詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件約定的容積率計(jì)算。二是要求設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、建設(shè)工程規(guī)劃許可的附圖附件中，應(yīng)準(zhǔn)確列明地上總建筑面積、計(jì)容建筑面積和不計(jì)容建筑面積，并單列獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積；三是土地出讓、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃用地核驗(yàn)和權(quán)籍調(diào)查均適用《通知》的計(jì)算規(guī)則，權(quán)籍調(diào)查按規(guī)范計(jì)算建筑面積，并區(qū)分計(jì)容和不計(jì)容部分，涉及獎(jiǎng)勵(lì)的建筑空間以及建成后移交相關(guān)部門(mén)但不納入容積率計(jì)算的建筑空間，可根據(jù)建筑面積進(jìn)行確權(quán)登記。
