對面包車?yán)浟P款，就是交通部門所依據(jù)的法律條文到底是什么。如果沒有充分的法律依據(jù)，那么交通部門的執(zhí)法行為肯定是違法的。有網(wǎng)友說依據(jù)是《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，其中的第三十五條規(guī)定：“道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨。”這條法律條文貌似就是讓眾多開面包車?yán)浀娜吮涣P款的罪魁禍?zhǔn)祝屑?xì)分析起來，如果交通部門處罰時(shí)依據(jù)這個(gè)條文，實(shí)際上是有問題的。
首先，我們要明確這個(gè)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的適用對象，如果不屬于這個(gè)條例的適用對象，則交通部門就不能依據(jù)這個(gè)條例的規(guī)定實(shí)施處罰。適用對象在這個(gè)條例的第二條中做了明確規(guī)定：“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營)；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)。”從這條可以看出，《道路運(yùn)輸條例》管理的對象僅限于從事“經(jīng)營”的車輛，如果買面包車?yán)浭亲杂枚粫r(shí)“經(jīng)營”用途，則根本就與這個(gè)《道路運(yùn)輸條例無關(guān)》。
在這里可能有網(wǎng)友要問：“我是個(gè)體工商戶，開小店的，用面包車主要是自己進(jìn)貨和送貨用，那算不算這里所說的‘經(jīng)營’呢”？這里還涉及一個(gè)很重要的問題，就是如何解釋“經(jīng)營”。這個(gè)條例自己說了，“經(jīng)營”主要是指客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營和機(jī)動車駕駛培訓(xùn)。
與我們開面包車?yán)涀蠲芮械木褪侨绾芜M(jìn)一步對“貨運(yùn)經(jīng)營”進(jìn)行理解和解釋的問題了。對此，這個(gè)條例自己也對這個(gè)問題作出了明確規(guī)定�！兜缆愤\(yùn)輸條例》第二十二條規(guī)定：“申請從事貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛； (二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T； (三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。” 可以看出，這里所說的“貨運(yùn)經(jīng)營”實(shí)際上是指以運(yùn)輸為業(yè)務(wù)而營利的經(jīng)營，說白了就是運(yùn)輸公司、運(yùn)輸個(gè)體戶、物流企業(yè)之類從事的經(jīng)營。一般人用面包車為自己開的小店拉貨、送貨，完全屬于自用，與“經(jīng)營”無關(guān)。
可見，交通部門對面包車違反規(guī)定拉貨進(jìn)行處罰，只能針對具有貨運(yùn)營運(yùn)證，專門從事運(yùn)輸生意的運(yùn)輸公司、運(yùn)輸個(gè)體戶和物流企業(yè)，而不能針對普通的面包車自用者。適用這個(gè)《道路運(yùn)輸條例》對普通的開面包車?yán)浀钠胀ò傩者M(jìn)行處罰，完全就是錯(cuò)誤的適用法律，是濫用職權(quán)、違法執(zhí)法！
其次，很多開面包車?yán)洷惶幜P的網(wǎng)友都有這樣的經(jīng)歷：車在道路上正常行駛，突然有一輛交通執(zhí)法車輛呼嘯著從后邊趕上來，或者從前面沖過來，強(qiáng)行的把拉貨的面包車蹩到路邊停下，這樣的確是非常危險(xiǎn)。對交通部門的這種野蠻執(zhí)法行為，《道路運(yùn)輸條例》實(shí)際上是禁止的，《道路運(yùn)輸條例》第五十九條規(guī)定：“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。” 不得隨意攔截正常行駛的車輛，是交通部門執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的基本職業(yè)要求，否則就與土匪和路霸無異！如果交通執(zhí)法部門的人員有這樣的行為，依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)追究違法工作人員的法律責(zé)任。第七十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的； ……”在大多數(shù)面包車?yán)洷涣P的案件中，不僅不應(yīng)當(dāng)懲罰面包車主，還應(yīng)當(dāng)追究交通部門工作人員野蠻執(zhí)法的法律責(zé)任！
“國家哪條法律規(guī)定了面包車不能拉貨？”其實(shí)這些執(zhí)法人員心理是有數(shù)的，知道他們的處罰是缺乏法律依據(jù)的，但就是欺負(fù)普通老百姓不了解法律，欺負(fù)老百姓的軟弱。但真要遇上一個(gè)懂行情的，立馬就收斂起來，以免惹麻煩。有網(wǎng)友反對行政機(jī)關(guān)對面包車?yán)涍M(jìn)行處罰，但都是從面包車?yán)浻欣淼慕嵌戎v，比如老百姓買價(jià)格便宜的小面包車就是為了客貨都能拉，圖一個(gè)生活方便。但實(shí)際上，我們應(yīng)該清楚，這些執(zhí)法人員根本就無權(quán)對普通百姓開面包車?yán)浀男袨檫M(jìn)行處罰（如果是辦了客運(yùn)營運(yùn)證的就另當(dāng)別論了）。在北京的朋友都知道，北京道路白天是禁止貨斗車通行的，所以實(shí)際上北京好多面包車（包括五菱、長安、哈飛、東風(fēng)小康、金杯等等）都是用來拉貨的，否則偌大的北京城，貨運(yùn)問題怎么解決？而在北京從來就沒有聽說過交通局的或者JC跑到大馬路上處罰這些從事貨運(yùn)的面包車的事情，在北京開面包車?yán)浭呛芄饷髡蟮男袠I(yè)。原因何在？因?yàn)楸本┰谔熳幽_下，法治嚴(yán)明，執(zhí)法人員的素質(zhì)也高，老百姓的法律意識、維權(quán)意識也都很強(qiáng)，這種明擺著違反法律處罰老百姓的行為是不敢輕易實(shí)施的�？梢匀シㄔ焊嫠`法行政。給大家提個(gè)醒，如果再有網(wǎng)友遇到類似事件，如果心里真是不服，那么就嘗試一下運(yùn)用法律武器反擊吧，說不定能遇上一個(gè)秉公執(zhí)法的法官，可以作出一個(gè)公正的判決。也順便可以看看這個(gè)中國到底是個(gè)法治還是人治
