2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，部署實(shí)施“雙減”工作。近日，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》。對非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理作出系統(tǒng)部署，涉及到上課時(shí)間、學(xué)費(fèi)等，一起來看看。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要明確非學(xué)科類培訓(xùn)主管部門、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入流程。各�。▍^(qū)、市）要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)主管部門。由省級主管部門牽頭制定相應(yīng)類別線上和線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確底線要求，培訓(xùn)場所必須符合國家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等法律法規(guī)及政策要求，從業(yè)人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力資質(zhì)。不得聘用中小學(xué)在職在崗教師，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。非學(xué)科類機(jī)構(gòu)須依法取得有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記。要對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、對標(biāo)整改。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)日常運(yùn)營。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合培訓(xùn)對象的身心特點(diǎn)和教育規(guī)律，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上不得晚于21:00。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公益屬性，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和信息公開。培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、�？罟芾恚坏檬褂门嘤�(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用，鼓勵(lì)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過5000元。
改進(jìn)藝體中考測試內(nèi)容
逐步實(shí)現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)
《意見》發(fā)布后，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題進(jìn)行了回答，小升君挑選了部分問題及回答：
問：《意見》如何解決非學(xué)科類培訓(xùn)從業(yè)人員缺乏資質(zhì)的問題？
答：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是衡量一個(gè)機(jī)構(gòu)是否正規(guī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育部、人社部在2021年9月印發(fā)的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》中，即對非學(xué)科類培訓(xùn)從業(yè)人員作出規(guī)定，要求必須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。
各行業(yè)主管部門積極規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求，如體育總局在2021年12月印發(fā)的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》中明確，課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)持有以下至少一種證書：1.體育教練員職稱證書；2.社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書；3.全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的體育技能等級證書；4.體育教師資格證書；5.經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部確定的人才評價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書；6.經(jīng)省級（含）以上體育行政部門認(rèn)可的相關(guān)證書。與此同時(shí)，各省份在出臺(tái)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中，也對從業(yè)人員所需資質(zhì)作出了細(xì)化規(guī)定。
針對從業(yè)人員資質(zhì)問題，《意見》除要求所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力或具有相應(yīng)類別的教師資格證外，還規(guī)定具體的職業(yè)（專業(yè)）能力資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細(xì)化落實(shí)。此外，在目前教育、公安、市場監(jiān)管等部門正在開展的藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，也將核查從業(yè)人員資質(zhì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對不符合要求的從業(yè)人員將依法清退。
問：《意見》如何解決人民群眾關(guān)心的“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題？
答：“退費(fèi)難”“卷錢跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無良行為。各地主管部門必須站穩(wěn)人民立場，充分考慮到人民群眾在“退費(fèi)難”“卷錢跑路”中所處的“弱勢”位置，剛性約束機(jī)構(gòu)，強(qiáng)拳出擊，堅(jiān)決予以防范治理。要解決“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題，關(guān)鍵是要把培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)管住�！兑庖姟芬笈嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、�？罟芾恚窟M(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理，這樣就可以極大程度地預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”問題。同時(shí)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營，改變校外培訓(xùn)“先收費(fèi)后培訓(xùn)”的運(yùn)營習(xí)慣。
關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)長或金額，此前已有文件規(guī)定。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》要求，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用�！督逃康攘块T關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》要求，線上機(jī)構(gòu)按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。這些政策要求均在《意見》中得以重申。
同時(shí)，在一次性收費(fèi)的金額方面，參照《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》對單張記名單用途預(yù)付卡（預(yù)付憑證）限額5000元的規(guī)定，綜合考慮家長支付能力、機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本、資金安全風(fēng)險(xiǎn)，《意見》新增了一次性收費(fèi)不得超過5000元的規(guī)定，防止一次性收費(fèi)過多增加資金風(fēng)險(xiǎn)和家長負(fù)擔(dān)，最大限度避免隱患發(fā)生，維護(hù)家長利益。
問：如何緩解體育、藝術(shù)納入中考科目造成學(xué)生和家長培訓(xùn)焦慮的問題？
答：各地中考安排體育、藝術(shù)等科目，旨在引導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，而非為了競爭選拔。一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意對體育、藝術(shù)納入中考政策大力宣傳曲解，制造焦慮，使學(xué)生家長被迫裹挾其中，被動(dòng)參加校外培訓(xùn)并增加負(fù)擔(dān)。為此，《意見》從根源問題上著手，要求改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，切實(shí)加強(qiáng)過程性考核，逐步實(shí)現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)，注重對學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕將校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。
