浙江省老舊小區(qū)自主更新指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布至今已有月余時(shí)間，這一事件引發(fā)的社會(huì)熱度仍在持續(xù)。連日來(lái)，僅杭州就有數(shù)十個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)“原拆原建”民意調(diào)查，居民自主更新意愿高漲。
早在指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布之前，衢州江山永安里、杭州拱墅浙工新村兩個(gè)小區(qū)進(jìn)行了先行實(shí)踐，積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，潮新聞?dòng)浾吡私獾剑?b>位于余杭瓶窯的桃源小區(qū)，其中有兩幢危房目前也已經(jīng)成功啟動(dòng)自主更新。
若小區(qū)業(yè)主無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，單獨(dú)樓幢能否啟動(dòng)自主更新？在不能擴(kuò)面的情況下，原拆原建能否為業(yè)主接受？造價(jià)成本又是多少？桃源小區(qū)的自主更新實(shí)踐給出了答案。
余杭桃源小區(qū)實(shí)景
以樓幢為單位
啟動(dòng)“原拆原建”
桃源小區(qū)位于杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)華興社區(qū)，良渚古城遺址公園西側(cè)。小區(qū)建于上世紀(jì)八十年代，為開(kāi)放式小區(qū)，建筑面積約6.4萬(wàn)㎡，共有房屋38幢，戶數(shù)566戶，居民1560余人。
桃源小區(qū)內(nèi)共有3幢被鑒定為C、D級(jí)危房。其中18幢、22幢危房采用優(yōu)化后的“三原”原則（原址、原高度、原面積）實(shí)施拆除重建，總面積約2100㎡；30幢危房采用危房加固解危方式修復(fù)。
5月14日，記者來(lái)到桃源小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)剛進(jìn)行舊改不久，樓幢外立面煥然一新，加裝了統(tǒng)一的雨棚、花架等，且?guī)缀趺恳淮睒嵌技友b了電梯。
18幢位于小區(qū)西側(cè)，已于去年底推倒重建，
目前已施工至2層樓高度。據(jù)了解，該樓幢原先有5戶居民，總建筑面積900㎡左右，1樓是超市倉(cāng)庫(kù)，2、3、4、5樓一層一戶。
桃源小區(qū)18幢建設(shè)進(jìn)度
22幢位于小區(qū)中間，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到整棟樓房業(yè)主已搬遷完畢，
處于待拆除狀態(tài)中。5月15日，該幢樓房已開(kāi)始準(zhǔn)備拆除。據(jù)悉，該幢原先為一所學(xué)校的集資建房，共有8戶居民，總建筑面積1200㎡左右。1樓是架空層，2樓以上一層兩戶，每戶戶型面積在120㎡左右。
桃源小區(qū)22幢已開(kāi)始準(zhǔn)備拆除
據(jù)余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任章平介紹，這兩幢樓是在2022年桃源小區(qū)啟動(dòng)舊改后被鑒定為危房。除了安全問(wèn)題之外，衛(wèi)生間滲水等問(wèn)題一直較為突出，居民也一直有“原拆原建”的意愿。
“18幢業(yè)主早在去年就達(dá)成了共識(shí)，且相關(guān)的協(xié)調(diào)工作推進(jìn)較為順利，所以去年底就先行啟動(dòng)重建工程，預(yù)計(jì)今年底前后完工。22幢推進(jìn)相對(duì)慢一點(diǎn)，但前期工作也已基本告一段落，接下來(lái)也將進(jìn)入施工階段。”章平說(shuō)。
錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出？
每戶掏多少？
據(jù)了解，桃源小區(qū)18幢、22幢“原拆原建”的出資模式，和拱墅浙工新村類似。
居民出大頭，政府出小頭。房屋主體結(jié)構(gòu)的建設(shè)費(fèi)用，如打樁、基礎(chǔ)框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝修等由業(yè)主自己承擔(dān)；而涉及外立面、屋面防水以及雨棚、花架、窗戶等本就涵蓋在老小區(qū)舊改部分的外立面整治工程，由政府出資承擔(dān)。
外立面整治后的桃源小區(qū)煥然一新
和浙工新村不同的是，一方面桃源小區(qū)18幢、22幢均沒(méi)有地下室部分、也沒(méi)有地下車(chē)庫(kù)，建造工期更短；另一方面桃源小區(qū)18幢、22幢為單幢原拆原建，無(wú)法擴(kuò)大居住面積，只能在內(nèi)部戶型上適當(dāng)優(yōu)化。
值得一提的是，永安里和浙工新村的承建單位均為國(guó)企，而桃源小區(qū)則
由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)自行確定了一家建筑公司。
桃源小區(qū)不少樓幢加裝了電梯
此外，由于是多層建筑且不需要增建地下車(chē)庫(kù)，不涉及地下管線、綠化等工程，且外立面、防盜窗等列入舊改工程由政府出資（共約120萬(wàn)元），桃源小區(qū)18幢、22幢的重建費(fèi)用要比很多人預(yù)想得要低很多。
記者了解到，按照工程合同，兩幢樓房工程總造價(jià)約355萬(wàn)元。照此計(jì)算，主體工程建造成本約1700元/㎡。即便加上政府補(bǔ)貼的120萬(wàn)元舊改費(fèi)用，造價(jià)成本也不到2300元/㎡。
這樣的造價(jià)成本，對(duì)大多數(shù)家庭而言，經(jīng)濟(jì)壓力不會(huì)太大。
形式靈活自主性更強(qiáng)
專家：有一定的推廣意義
其實(shí)，在桃源小區(qū)自主更新過(guò)程中，也遇到了業(yè)主眾口難調(diào)的問(wèn)題。就比如同樣是被鑒定為危房的30幢，就因?yàn)?/b>業(yè)主無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，最終沒(méi)有原拆原建，而是修繕加固。
此外，即便是業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)的18幢、22幢，重建過(guò)程中也還遇到了一些現(xiàn)實(shí)難題。比如要避免重建工程對(duì)鄰近樓幢的影響，需要協(xié)調(diào)好其他樓幢居民的工作。
桃源小區(qū)18幢與隔壁樓幢貼得較近
據(jù)了解，桃源小區(qū)隔壁、同屬于華興社區(qū)的五彩商城，在聽(tīng)聞桃源小區(qū)18、22幢原拆原建之后，也便表現(xiàn)出了較強(qiáng)的自主更新意愿。
那么，像桃源小區(qū)18、22幢這樣，在無(wú)法擴(kuò)面的情況下，自主更新又有何意義？記者了解到，根據(jù)重建設(shè)計(jì)方案，后期加裝電梯之后可實(shí)現(xiàn)電梯平層入戶，這就避免了很多老小區(qū)加裝電梯也無(wú)法平層入戶（須走半層）的尷尬。也正是這一點(diǎn)，打動(dòng)了很多業(yè)主。
“桃源小區(qū)的這種模式，和其他兩個(gè)成功案例一樣，也具有一定的推廣意義。尤其是以樓幢為單位啟動(dòng)自主更新，靈活性和可操作性更強(qiáng)。事實(shí)上，就比如新加坡，以樓幢為單位進(jìn)行城市更新是很普遍的。此外，承建單位也是由業(yè)主自行確定，‘自主’意味也更濃一些。” 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究院首席專家徐林如是認(rèn)為。
來(lái)源：錢(qián)報(bào)杭州房產(chǎn)
