失望、無助之后，成都的長冶南陽御龍府業(yè)主求助成都問政網(wǎng)絡(luò)平臺。這是一個涉及3000多戶購房業(yè)主與開發(fā)商的糾紛。業(yè)主們投訴長冶南陽御龍府涉嫌虛假宣傳，以商辦項目包裝為商住兩用公寓進(jìn)行對外銷售。
“項目銷售時的廣告語是‘新時代誕生偉大的生活方式’，現(xiàn)在沒有了煙道，我們該如何生活？”長冶南陽御龍府的業(yè)主們說。他們在收房時才發(fā)現(xiàn)房屋內(nèi)沒有煙道，這時才恍然發(fā)現(xiàn)原來自己購買的不是公寓產(chǎn)品，而是辦公樓性質(zhì)的產(chǎn)品。
中國房地產(chǎn)報記者獲悉，今年3月，成都市高新區(qū)市場監(jiān)管局就以長冶南陽御龍府項目涉嫌虛假宣傳正式立案調(diào)查，因業(yè)主源源不斷提供新的證據(jù)，截至目前官方仍無結(jié)論。
公寓類產(chǎn)品在全國引發(fā)的維權(quán)事件，已經(jīng)比比皆是，最主要原因是開發(fā)企業(yè)將商辦項目包裝后以公寓產(chǎn)品對外銷售，等到收房后問題暴露引發(fā)糾紛甚至上訪等社會事件。有些問題還尚有解決的辦法，像成都長冶南陽御龍府的問題，因沒有煙道就徹底失去了居住功能。
目前，開發(fā)商與業(yè)主各執(zhí)一詞，開發(fā)商認(rèn)為當(dāng)初以商辦名義對外銷售，業(yè)主則稱他們的真實購買意愿是公寓。
商辦？公寓？各執(zhí)一詞
成都高新區(qū)梓州大道4333號，這里就是長冶南陽御龍府二期所在位置，開發(fā)商是來自雙流本土房企成都長冶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。項目于2018年10月首次開盤，正是成都限購政策來襲之時，因其不限購不限貸的條件和優(yōu)越的地理條件，銷售場面十分火爆，3000多套房屋一售而空。
現(xiàn)在的長冶南陽御龍府售樓處，除兩三個置業(yè)顧問之外，空無一人。目前其還有未售完的商辦產(chǎn)品，以及仍未取得預(yù)售許可的一棟住宅產(chǎn)品。
“一期是住宅，目前還有一棟未取得預(yù)售證，二期全是商業(yè)辦公用地，40年產(chǎn)權(quán)不限購，目前沒有房源，商業(yè)仍剩房源但已停止銷售。”一位置業(yè)顧問介紹時說。
中國房地產(chǎn)報記者就業(yè)主提及提出的相關(guān)問題采訪長冶南陽御龍府二期銷售部負(fù)責(zé)人，他表示：“購房者說我們宣傳的是公寓，而現(xiàn)在變成辦公樓。這不存在變或不變，從始至終，這塊土地的屬性就是辦公。從我們拿到這塊土地，到報規(guī)、報建、銷售，屬性是不會發(fā)生任何變化的，這必須按土地性質(zhì)來，商業(yè)用地上是修不出住宅的。”
今年春節(jié)后，陸續(xù)有業(yè)主開始自發(fā)維權(quán)。“最近我接待了不說一千個業(yè)主，幾百個是有了。他們能投訴的平臺都去了，各部門對這些投訴也有相應(yīng)的回復(fù)。”該銷售部負(fù)責(zé)人稱。
業(yè)主提供提供的成都長冶南陽御龍府項目二期沙盤展示。
業(yè)主提供的成都長冶南陽御龍府項目二期戶型圖。
當(dāng)記者追問，業(yè)主投訴的問題中提到“當(dāng)初對外宣傳的是商住公寓，圍合式小區(qū)、中庭綠化、門禁卡進(jìn)入、幾室?guī)讖d戶型設(shè)計、獨立衛(wèi)生間等，現(xiàn)在變成了3000多戶套內(nèi)20/30/40平方米的辦公樓，哪個公司、企業(yè)來租這所謂的3000多套辦公樓”時，該負(fù)責(zé)人矢口否認(rèn)。
隨后，這位負(fù)責(zé)人帶記者進(jìn)入南陽御龍府二期小區(qū)里，內(nèi)部整體綠化非常舒適，公共區(qū)域看得出經(jīng)過精心打造，無論是入戶大堂的裝修還是一樓過道的挑高都可以看出其設(shè)計的用心，建筑外立面和小區(qū)內(nèi)部建造都給人一種舒適的居家氛圍，絲毫沒有辦公寫字樓的影子。不少業(yè)主也因這樣的氛圍感而認(rèn)為自己購買的產(chǎn)品有優(yōu)越的居住環(huán)境。
成都長冶南陽御龍府項目二期小區(qū)內(nèi)部綠化。中房報記者劉洪材/攝
有些奢華風(fēng)格的成都長冶南陽御龍府二期入戶大堂。中房報記者劉洪材/攝
對于記者對產(chǎn)品和環(huán)境反差的疑問，該負(fù)責(zé)人稱：“沒有人規(guī)定辦公樓不能做好綠化和奢華的設(shè)計裝修。”并強(qiáng)調(diào)稱：這是我們老板不惜重金打造，這可能是我們的收山之作了。
根據(jù)業(yè)主提供的戶型圖不難看出，圖中明確標(biāo)注出廚房位置和灶臺樣式。
對此，該負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：“業(yè)主各種各樣的托詞都有，但是我們所討論的一切都要基于法律法規(guī)和雙方簽訂的合同。
“我們合同上沒有向業(yè)主承諾過有煙道，有煙道也不符合產(chǎn)品本身的規(guī)劃建設(shè)。業(yè)主是奔著40年產(chǎn)權(quán)，不限購不限貸來購買，這就是辦公的產(chǎn)品類型。”銷售經(jīng)理稱，市場上40年產(chǎn)權(quán)的都是這種產(chǎn)品類型，要么是商鋪、要么是辦公。
為了厘清事由，記者隨后又走訪了成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局和市場監(jiān)管局了解相關(guān)情況。
建設(shè)局：商辦類項目禁止加裝煙道
“我記得項目銷售人員當(dāng)時跟我介紹時明明說公寓適合兩個人居家，現(xiàn)在沒有煙道何談居家。”業(yè)主董女士說。
加設(shè)煙道是長冶南陽御龍府二期業(yè)主們維權(quán)的主要訴求。
“不可能設(shè)煙道。”成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“關(guān)于有沒有煙道，要看它當(dāng)時的設(shè)計圖，如果沒有的話，就不能設(shè)煙道。”
成都長冶南陽御龍府項目二期官方公示。中房報記者劉洪材/攝
對于長冶南陽御龍府二期設(shè)計圖是否存在煙道設(shè)計，高新區(qū)公園城市建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局在回復(fù)業(yè)主投訴時明確稱：該項目施工圖無煙道設(shè)計。
成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局這份行政程序處理意見書也被張貼在了長冶南陽御龍府的售樓處門口和二期小區(qū)門口。意見書明確提到，長冶南陽御龍府二期作為商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，相關(guān)政策禁止加裝煙道。
意見書稱，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項目管理的通知》（成規(guī)辦【2017】123號）的要求，商業(yè)、辦公類建設(shè)項目（不含酒店）宜采用公共走廊、公共衛(wèi)生間式布局，不得設(shè)置外挑陽臺，不得采用住宅套型式布局與功能設(shè)計。
記者查閱了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項目管理的通知》（以下簡稱“通知”），這是一份發(fā)布于2017年4月的文件，明文嚴(yán)禁“商改住”行為。通知明確稱，商業(yè)、辦公類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃許可開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用，嚴(yán)禁擅自改變?yōu)榫幼∮猛尽?/div>
值得一提的是，通知對于商業(yè)、辦公類建設(shè)項目的宣傳口徑也做出了明確規(guī)定，對商業(yè)、辦公類建設(shè)項目，開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)不得以任何方式違規(guī)宣傳房屋可以用于居住，不得出現(xiàn)酒店式公寓、商務(wù)公寓等違規(guī)宣傳用語。
成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局辦公室負(fù)責(zé)人對記者所提問題做了兩點明確：第一，住建局明確，這個項目加煙道是不可能的；第二，關(guān)于業(yè)主提出的開發(fā)商涉及虛假宣傳問題，市場監(jiān)管局已立案調(diào)查。
市場監(jiān)督管理局：有涉嫌虛假宣傳指向
“哪里會有老百姓買辦公室��！”一位業(yè)主說。
針對煙道問題，官方已做出回應(yīng)，加設(shè)煙道已經(jīng)是不可能。問題并未得到解決。
究竟開發(fā)商的銷售人員是如何向業(yè)主承諾的？更多的問題聚焦到了虛假宣傳的問題上，不少業(yè)主拿出了開盤時的宣傳物料和聊天記錄。
成都高新區(qū)市場監(jiān)管局告知書。中房報記者劉洪材/攝
在長冶南陽御龍府的二期小區(qū)門口，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局貼出了一張回復(fù)40余名業(yè)主實名投訴的行政程序處理意見書。告知書顯示成都高新區(qū)市場監(jiān)管局已于2021年3月1日對南陽御龍府世紀(jì)星開發(fā)商——成都長冶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司涉及虛假宣傳進(jìn)行立案調(diào)查。
距離立案調(diào)查已過去兩個多月，記者采訪了高新區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法大隊趙姓工作人員。
該工作人員表示，自立案以來，源源不斷接到業(yè)主投訴線索，提供證據(jù)材料。鑒于案件復(fù)雜，調(diào)查至今還未進(jìn)行案件終結(jié)，法定結(jié)案時間是90天，如有需要還可以延長。
當(dāng)記者問及案件的定性時，該工作人員強(qiáng)調(diào)：“既然以涉嫌虛假宣傳進(jìn)行立案調(diào)查，就一定是有與之相關(guān)的證據(jù)指向。至于結(jié)論，還需要反復(fù)調(diào)查和多邊證據(jù)來形成。”
記者將對此案繼續(xù)予以關(guān)注。
