最高罰500元！
北京擬出臺(tái)最嚴(yán)地鐵禁食令
2014-02-20
韭菜包子、蔥油餅、烤串……大清早，擁擠車廂內(nèi)，趕著上班的你，聞見(jiàn)這些食物的混合味，舒服嗎？
《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案），從昨天開(kāi)始向公眾征求意見(jiàn)，在地鐵里飲食不聽(tīng)勸阻的，由北京市交通行政主管部門(mén)處警告或者５０元以上５００元以下罰款，這些禁食的場(chǎng)所主要包括，地鐵步行梯、電梯、通道及車廂。
北京擬出臺(tái)的“禁食令”堪稱最嚴(yán)，人們關(guān)心的是，一旦條例通過(guò)，如何執(zhí)行？
受訪者：罰金太高了
對(duì)于地鐵內(nèi)吃東西，此前，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司以及京港地鐵運(yùn)營(yíng)公司的態(tài)度是，不允許在車廂內(nèi)飲食，但對(duì)于部分一定要吃東西的乘客，他們也只能進(jìn)行勸阻。2013年6月開(kāi)始，北京地鐵日客流量達(dá)到1000萬(wàn)人次，在考慮到交通運(yùn)營(yíng)安全的情況下，這份草案應(yīng)運(yùn)而生。
昨天，針對(duì)這份草案，《法制晚報(bào)》在北京多個(gè)地鐵站隨機(jī)采訪了93個(gè)乘客。盡管七成受訪乘客認(rèn)為地鐵里應(yīng)該禁止飲食，但多數(shù)受訪者認(rèn)為這一處罰規(guī)定難以落實(shí)。比如，如何證明我吃喝了，誰(shuí)有權(quán)力處罰，罰金用在哪；而超過(guò)八成的受訪者認(rèn)為罰金太高了。
除了禁食，草案對(duì)多種危害軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的行為作出了禁止性規(guī)定，主要包括：在車站、車廂內(nèi)乞討、賣(mài)藝、躺臥、踩踏坐椅、堆放物品等影響疏散的行為；擅自銷售或者派發(fā)廣告等物品；吸煙、吐痰、便溺等影響公共衛(wèi)生安全的行為；攜帶動(dòng)物進(jìn)站乘車，導(dǎo)盲犬除外等，違反上述規(guī)定的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)行勸阻制止。不聽(tīng)從運(yùn)營(yíng)單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門(mén)處警告或者50元以上500元以下罰款。對(duì)擅自銷售或者派發(fā)廣告等物品的，還將由市交通行政主管部門(mén)收繳派發(fā)物品。
草案還規(guī)定，對(duì)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行等危險(xiǎn)乘梯行為，以及追逐、打鬧或者進(jìn)行滑板、溜冰、運(yùn)動(dòng)自行車等危及安全的危險(xiǎn)活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門(mén)予以警告，并可處50元以上1000元以下罰款。
昨天上午，北京地鐵新聞發(fā)言人賈鵬說(shuō)，目前該草案還在征求意見(jiàn)階段，而該草案是由市法制辦發(fā)布的，所以地鐵方面暫無(wú)實(shí)施細(xì)則。
多個(gè)城市地鐵禁食 還是以勸阻為主
擬出臺(tái)或已經(jīng)實(shí)施地鐵禁食的城市，并非只有北京。
今年年初，新修訂的《上海市軌道交通乘客守則》開(kāi)始實(shí)施，其中，備受社會(huì)關(guān)注的“地鐵車廂禁食”規(guī)定被寫(xiě)入守則。執(zhí)行了一個(gè)多月，由于很多乘客對(duì)新規(guī)定還不太熟悉，或者在逐步接受的過(guò)程中，在地鐵車廂內(nèi)飲食的情況還是時(shí)有發(fā)生。
同樣的執(zhí)行尷尬也在鄭州上演。2013年12月15日，鄭州市政府頒布第209號(hào)政府令——《鄭州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》。該管理辦法明確規(guī)定，禁止在列車車廂內(nèi)進(jìn)食。鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)分公司綜合管理部負(fù)責(zé)人說(shuō)，辦法已經(jīng)實(shí)施近兩個(gè)月，但因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)，對(duì)于吃東西的乘客，地鐵運(yùn)營(yíng)方還是以提醒勸阻為主。
上海地鐵管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖然“地鐵禁食”規(guī)定寫(xiě)入了乘客守則，但沒(méi)有寫(xiě)入軌道交通管理?xiàng)l例，兩者區(qū)別非常明顯，管理?xiàng)l例是具有一定法律效力的規(guī)定，執(zhí)行的剛性約束力較強(qiáng)，而乘客守則相當(dāng)于一種倡導(dǎo)性的文件，與車廂里倡導(dǎo)為老弱病殘?jiān)谐丝妥屪闹笇?dǎo)性規(guī)則相似，基本沒(méi)有太高的剛性約束，所以既不能硬性阻止乘客在車廂的飲食行為，更不能有什么處罰辦法，主要依靠乘客自覺(jué)。
從目前實(shí)施情況來(lái)看，出臺(tái)此項(xiàng)規(guī)定，具體操作性還是不強(qiáng)。北京交通大學(xué)教授賈順平認(rèn)為，對(duì)北京來(lái)講，地鐵禁食沒(méi)必要一刀切，可以在地鐵站臺(tái)上或車站候車室，允許進(jìn)食，從上班族實(shí)際需求出發(fā)，考慮一些人性化措施。
記者 李潔 綜合新華社、法制晚報(bào)報(bào)道
