廈門市一名男子利用業(yè)余時間在孔夫子舊書網(wǎng)和社交平臺上出售價值4萬元的舊書，被當?shù)匚幕瘓?zhí)法部門認定為“未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務”，被處罰款28萬余元，引發(fā)社會關注。
男子不服處罰決定，向法院提起行政訴訟。
日前，廈門市思明區(qū)人民法院對此案作出判決：撤銷文化執(zhí)法部門的行政處罰決定，責令其重新作出行政行為。
男子網(wǎng)上賣4萬元舊書被罰款28萬
3月15日，當事人楊先生向我們介紹了事情的經(jīng)過。
楊先生介紹，他是一名律師，一直喜歡看書，也愛買書。在讀大學期間，隨著買的書越來越多，他打算將一些舊書賣掉。2009年5月，他在孔夫子舊書網(wǎng)（以下簡稱孔網(wǎng)）上開了一家網(wǎng)上書店，將自己看完的舊書掛到網(wǎng)上去賣。
2011年，楊先生到廈門工作，這個網(wǎng)店也一直沒有關閉，他會在工作之余偶爾買賣一些舊書。
2021年4月21日，楊先生收到一份由廈門市集美區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊作出的《行政處罰事先告知書》。
他被告知，“你在沒有取得出版物經(jīng)營許可證的前提下，在北京古城堡圖書有限公司運營的二手書交易網(wǎng)站（‘孔夫子二手書網(wǎng)’）注冊，開設網(wǎng)店（網(wǎng)店名‘逛逛書店’），從事出版物發(fā)行……自2017年10月1日起，至2021年1月30日止，你通過二手書網(wǎng)絡交易平臺、個人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬、微信轉(zhuǎn)賬等途徑從事出版物發(fā)行業(yè)務，經(jīng)查證認定累計經(jīng)營額人民幣40499.60元。你的行為已構(gòu)成未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務……根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》規(guī)定，責令你改正違法行為，并擬對你處違法經(jīng)營額7倍罰款的行政處罰，共計人民幣283497.20元。”
同年5月19日，集美區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊作出（廈集）文綜罰字〔2021〕004號行政處罰決定，郵寄送達楊先生。
2021年6月，對上述行政處罰決定不服的楊先生向廈門市集美區(qū)人民政府提起行政復議。
同年8月5日，廈門市集美區(qū)文化和旅游局作出行政復議決定，維持區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊的處罰決定。
法院一審判決撤銷上述處罰決定
不服集美區(qū)文化執(zhí)法部門的行政處罰決定和區(qū)文化和旅游局的行政復議決定，楊先生隨后向廈門市思明區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政處罰決定和行政復議決定。
2022年2月底，楊先生收到思明區(qū)人民法院對于此案的判決書。
楊先生提供的判決書顯示，法院認為，楊先生銷售的舊書中屬于合法出版物的，符合零星小額交易活動的情形，無需取得出版物經(jīng)營許可證；屬于違禁出版物的，應按照《出版管理條例》相關規(guī)定進行處罰。
廈門市集美區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊認定楊先生的行為系未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行，系對原告違法行為的定性錯誤；對其進行處罰是適用法律錯誤。
法院判決，撤銷廈門市集美區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊關于此事的行政處罰決定和區(qū)文化和旅游局的行政復議決定；責令區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊應于本判決生效60日內(nèi)重新作出行政行為。
楊先生告訴我們，法院所認定的合法出版物是指他通過孔網(wǎng)轉(zhuǎn)讓的合法出版物，總價值3.3萬元；所指的違禁出版物是指他通過微信轉(zhuǎn)讓的部分圖書，這些為香港、臺灣地區(qū)出版社出版的書籍，總值6000余元。
當事人希望厘清舊書買賣是否屬出版物發(fā)行
3月15日，楊先生向我們表示，他對法院的判決結(jié)果感到滿意。
楊先生認為，他購買舊書，看完后再將其出售，屬于對自己財產(chǎn)的處分行為，并無任何違法；其次他并非經(jīng)營者，只是一個消費者，他出售舊書的行為不能算經(jīng)營行為。在審理過程中，法院只是采納了他的第一個主張，對于他的第二個主張，因為比較復雜，涉及的面太大，法院并未對此作出明確定性。
楊先生表示，他打這個官司并不完全是為了自己，而是希望從法律上將舊書的買賣行為是否屬于出版物發(fā)行理清楚。
3月15日，我們致電廈門市集美區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊詢問此事是否上訴時，一名工作人員表示，此案還沒有塵埃落定，他不清楚具體情況。
廈門市集美區(qū)文化和旅游局工作人員告訴我們，目前不方便透露此案的相關情況，后續(xù)情況會向社會公開。
來源：西湖之聲
