房產(chǎn)稅，有了新動(dòng)向。
4月7日，據(jù)澎湃報(bào)道，在貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部財(cái)稅司司長(zhǎng)王建凡說了一番話。
他提到了三點(diǎn)。
1，要逐步提高直接稅的比重，健全以所得稅、財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其在稅收收入的比重。
還有個(gè)數(shù)字值得關(guān)注：我國的直接稅比重，已經(jīng)從2011年的28.4%提高到2020年34.9%。
2，要進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。
3，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
藍(lán)白分別為大家解讀這三句話。
第一句，可以看做是“大綱”：直接稅的比重，以后還要再提高。
啥叫直接稅？
由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅收，就叫“直接稅”，如所得稅、遺產(chǎn)稅等，房產(chǎn)稅就屬于典型的“直接稅”，稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁。
像營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、增值稅、關(guān)稅等，通過提高商品售價(jià)或勞務(wù)價(jià)格等辦法轉(zhuǎn)嫁出去，最終由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，這叫間接稅。
我們的地方稅制依然是以“間接稅”為主，在地方財(cái)政體系中，這部分收入都屬于“一般公共預(yù)算”的范疇。
也就是說，“間接稅”是很難被消費(fèi)者所感知的，因?yàn)殚g接稅已經(jīng)把人工勞務(wù)、商品流通嵌入到了價(jià)格當(dāng)中，這就會(huì)造成國內(nèi)國外商品的“價(jià)差”，實(shí)際上是間接稅征收造成的“稅差”。
更重要的是，間接稅的征收范圍非常廣，絕大部分商品都在流通過程中被征稅，最終的價(jià)格是需要所有終端消費(fèi)者來買單的。
而直接稅不一樣，個(gè)人收入越高交的所得稅越多、得到的遺產(chǎn)越多交稅越多，手里的房產(chǎn)越多，需要交的稅也就越多。
顯然，間接稅是無差別開征，主要由廣大“窮人”承擔(dān)。而直接稅主要瞄準(zhǔn)的是“富人群體”，收入越高，囤房越多，付出的代價(jià)就越高。
換言之，未來提高直接稅比重，就是要把稅負(fù)往“富人”身上傾斜，給“窮人”減負(fù)。
重點(diǎn)是后兩句。
個(gè)人所得稅就不多說了，迄今為止，中國已經(jīng)進(jìn)行了七輪個(gè)稅改革，起征點(diǎn)由3500元（2011年）調(diào)至5000元（2018年），在近兩年時(shí)間里，這項(xiàng)改革讓2.5億人享受到減稅紅利，預(yù)估減稅規(guī)模超過5000億元。
房產(chǎn)稅，才是財(cái)政部表態(tài)的“重中之重”。
每次提到房產(chǎn)稅，都會(huì)刺激整個(gè)市場(chǎng)的神經(jīng)，因?yàn)檫@個(gè)稅種可以看做是房地產(chǎn)市場(chǎng)的“達(dá)摩克利斯之劍”。
房改20年以來，房?jī)r(jià)持續(xù)飆升的原因之一，是因?yàn)榉慨a(chǎn)持有成本太低。
我國房地產(chǎn)稅結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出“重增量住房、輕存量住房，重開發(fā)建設(shè)與交易環(huán)節(jié)、輕保有環(huán)節(jié)”的特征。
換言之：在中國，住房長(zhǎng)期持有的成本，幾乎為零。
現(xiàn)在的房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)，有2項(xiàng)稅收，分別是房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，別看也叫“房產(chǎn)稅”，但這個(gè)稅均對(duì)個(gè)人非營(yíng)業(yè)住房是免征的。
在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，稅征的倒是不少，主要有3大主要稅種，相信買過二手房的都非常了解：分別是契稅、增值稅和個(gè)人所得稅。
這就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題，只要房?jī)r(jià)上漲預(yù)期存在，契稅、增值稅、個(gè)稅都能由賣家轉(zhuǎn)嫁給買家，加上長(zhǎng)期持有房產(chǎn)不需要支出任何成本，只需要承擔(dān)房產(chǎn)潛在的“折舊”費(fèi)用就行。
持有房產(chǎn)成本極低，等待房?jī)r(jià)上漲后再出手的“預(yù)期收益”卻極高，這必然會(huì)助推投機(jī)客的“囤房”行為。
還有一點(diǎn)，一直依賴交易環(huán)節(jié)征稅，地方財(cái)政依然只能以“土地出讓金收入”為主，在“土地財(cái)政”的既定邏輯下，只有賣地、建新城區(qū)、大量發(fā)城投債建公共設(shè)施、蓋高樓大廈才能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，靠負(fù)債驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式遲早會(huì)面臨“瓶頸”，地方上急需開辟新的收入來源。
此時(shí)，房產(chǎn)稅的作用就體現(xiàn)出來了。
拿美國來說，各州征收房產(chǎn)稅的標(biāo)準(zhǔn)不同，稅率分布在1%-3%不等，大部分集中在1.25%-1.5%之間，并且每年都會(huì)根據(jù)地方政府的預(yù)算需求而改變。
2016 年，美國共取得財(cái)產(chǎn)稅 4958 億美元（房產(chǎn)稅占 93%），其中，聯(lián)邦共取得209億美元的財(cái)產(chǎn)稅收入，各州共取得190億美元的財(cái)產(chǎn)稅收入，占州政府稅收收入2％，地方政府財(cái)產(chǎn)稅收入4,560億美元，占地方政府稅收收入69%。
很多朋友之所以期待房產(chǎn)稅開征，是有觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅會(huì)打壓房?jī)r(jià)，讓剛需買到便宜的房子。
想法很美好，其實(shí)很難。
各位注意：房產(chǎn)稅可以打擊投機(jī)，在短期內(nèi)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，卻很難起到大幅降低房?jī)r(jià)的作用。
英國從1983年開始執(zhí)行新的房地產(chǎn)稅，近三十年英國住房?jī)r(jià)格上漲近4 倍。
比利時(shí)的所有房屋都要征房地產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅率大致是房產(chǎn)價(jià)值的1.25%－2.5%，而在1985年至2009年，布魯塞爾的普通住房?jī)r(jià)格上漲了5.2倍。
在香港，“差餉”是歷史最久、覆蓋最廣、占比最高的稅種，物業(yè)稅正式起征于1940年，現(xiàn)如今成了房?jī)r(jià)全球最高的地區(qū)之一。
在美國，30年來住房?jī)r(jià)格上漲2.5倍左右，經(jīng)歷了2020年美聯(lián)儲(chǔ)無底線式的放水，如今美國房?jī)r(jià)早已超過次貸危機(jī)前的房?jī)r(jià)水準(zhǔn)。
哪怕是樓市負(fù)面典型的日本，在90年代泡沫破裂以前，70年代開征物業(yè)稅，80年代增加對(duì)土地短期交易開征資本利得稅，都沒有阻擋房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升。
歸根結(jié)底，決定房?jī)r(jià)走向的是土地供需、貨幣和利率政策、人口流向、綜合性的調(diào)控政策，房產(chǎn)稅能起到一定作用，能對(duì)炒房者，尤其是高杠桿的投機(jī)客形成“威懾”，但無法改變長(zhǎng)期房?jī)r(jià)運(yùn)行的軌跡。
更重要的是，房產(chǎn)稅一旦開征，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)形成“吹風(fēng)導(dǎo)向作用”，我們的房改才走過了20多年，絕大部分人對(duì)房產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還停留在一本萬利的“投資品”階段，還沒有感到切實(shí)的“肉痛”，這是很多炒房客無所顧忌的原因之一。
然而，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅相關(guān)各方利益牽扯極深，至今仍是“只聽樓梯響，不見人下來”。
原因很復(fù)雜，“城鄉(xiāng)二元”土地制下，覆蓋范圍有多大？上海和重慶試點(diǎn)十多年了，起征點(diǎn)不斷提高，還要不要再選其他試點(diǎn)？相比土地財(cái)政的巨大收入，住房持有環(huán)節(jié)征稅又能代替多少？地方上愿意對(duì)存量住房“下狠手”么？稅基、稅率又該如何確定？
東興證券鄭閔鋼曾總結(jié)：在繁雜的問題背后，房產(chǎn)稅是否開征，面臨著兩難的選擇。
1，如果稅負(fù)水平較大幅度低于社會(huì)平均預(yù)期，則會(huì)向公眾傳遞出類似“利空出盡”的預(yù)期，這與調(diào)控目的南轅北轍。
2，如果稅負(fù)水平大幅超出社會(huì)平均預(yù)期，由于可能出現(xiàn)恐慌性拋售的連鎖反應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)的影響難以準(zhǔn)確估計(jì)，有可能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
說白了，征得輕了沒多大用，像上海和重慶那樣，也就是當(dāng)個(gè)不痛不癢的“模板”，無法對(duì)多套房持有者形成震懾。
征的重了，又可能會(huì)造成大量房產(chǎn)拋售，如今樓市捆綁了六成的國民財(cái)富，占據(jù)了金融體系信貸資源的半壁江山，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，將是我們每個(gè)人不可承受之重。
我們?cè)賮硎崂硪幌�，近年來高層�?duì)于房產(chǎn)稅的相關(guān)表態(tài)。
2015年，房地產(chǎn)稅法第一次明確進(jìn)入立法規(guī)劃。
2016年，房地產(chǎn)稅法被列入第一類立法項(xiàng)目。
2018年6月，自然資源部表示，全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，已進(jìn)入全面運(yùn)行階段，這意味著初步具備了房地產(chǎn)稅立法的技術(shù)條件。
在2018年9月，房地產(chǎn)稅法被列入69件第一類項(xiàng)目之一，按市場(chǎng)預(yù)計(jì)，在2018年3月至2023年3月的五年之間，房地產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)完成立法或提請(qǐng)審議。
從2020年至今，高層關(guān)于房地產(chǎn)稅的表述，一直都是“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，進(jìn)展速度低于大家的預(yù)期。
原因也不難理解，2020年太特殊了，房產(chǎn)稅茲事體大，還需要多做準(zhǔn)備工作。
事實(shí)上，去年底，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了《建立現(xiàn)代財(cái)稅體制》一文，文章提到，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
這一次，是時(shí)隔4個(gè)月后，財(cái)政部再次針對(duì)房產(chǎn)稅表態(tài)，信號(hào)意義很濃。
在房產(chǎn)稅連續(xù)幾年沒有進(jìn)入立法規(guī)劃的時(shí)間點(diǎn)，在重慶上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅滿十周年之際，財(cái)政部的連續(xù)表態(tài)，意味著房產(chǎn)稅的推進(jìn)腳步不會(huì)停止。
非但不會(huì)停止推進(jìn)，既定的時(shí)間表也不會(huì)發(fā)生變化，按既有安排，是在2018年3月至2023年3月的五年之間，房地產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)完成立法或提請(qǐng)審議。
2021年，是十四五的開局之年，今年是沒指望了，但2022、2023這兩年非常關(guān)鍵。
等“七普”數(shù)據(jù)出爐，等全國房屋聯(lián)網(wǎng)水到渠成，等全社會(huì)對(duì)開征房產(chǎn)稅的預(yù)期變得更加強(qiáng)烈，即便明年和后年不會(huì)開征，至少可以先提上議事日程。
大家再回顧一篇報(bào)道，可以跟此次財(cái)政部的表態(tài)結(jié)合起來。
新華社在今年2月份，曾發(fā)表一篇文章，題目叫《抑制樓市“打新熱”需要“硬核”舉措》。
其中提到，除了增加供給、新房限價(jià)之外，樓市調(diào)控還有很多事要做，比如更多地關(guān)注住房流向，加強(qiáng)對(duì)持有環(huán)節(jié)的調(diào)控，讓稅收杠桿發(fā)揮更大作用。建立科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅制度，通過市場(chǎng)化手段抑制投資投機(jī)行為，或許能收釜底抽薪之效。
這話已經(jīng)說得不能再明白了：諸位，做好房產(chǎn)稅開征的準(zhǔn)備吧。
黃奇帆在2019年時(shí)曾說過一段話：我相信不久的將來會(huì)開征房產(chǎn)稅，這不是說十年、二十年，而是今后的幾年里會(huì)發(fā)生這件事。
這句話，絕不是無的放矢，樓市的“達(dá)摩克利斯之劍”，終將落下。
來源：藍(lán)白觀樓市
