西墅區(qū)塊城市設計
銀月廊橋
科技大道精品線
小王子區(qū)塊改造——南岸風景項目
北入城口排澇工程施工嚴格
臨水橋建成通車，有效緩解南北交通壓力；銀月廊橋主體工程建成開放，為市民增添了一個休閑觀光的好去處；青年路改造工程建成通車，道路平整寬闊，居民出行更為便捷安全；北排渠工程市政部分基本完工，從根本上解決了北入城口積水問題；科技大道兩側(cè)、長橋三角地塊、筑境北側(cè)三角地塊、武肅里老舊小區(qū)、安閣弄空地等城市閑置空地復綠3萬余平方米……我們的城市正處處展現(xiàn)新貌，城市建設正散發(fā)著獨特的魅力，締造著幸福的愿景。而這樣的嬗變正源于臨安城建強勢推進新型城市化建設的實踐與探索。
今年以來，市規(guī)劃建設局緊緊圍繞“新型城市化”和“百里畫廊、千里畫卷”建設目標，始終堅持規(guī)劃引領，扎實推進項目建設，強化精細管理，為打造“三美臨安”奏響了時代強音。
抓好規(guī)劃編制強化規(guī)劃引領
規(guī)劃之于城市建設，如同構(gòu)思之于畫板。要想在畫板上描摹出精美迷人的圖畫來，就必須動筆前縝密構(gòu)思，謀篇布局；同樣，要建設成一座美麗、和諧的現(xiàn)代化山水園林城市，就必須規(guī)劃先行，科學規(guī)劃。“高起點規(guī)劃”成為臨安城市建設的首要之步，必然之舉。
市規(guī)劃建設局秉承“一張藍圖繪到底，一個規(guī)劃建到底”的理念，扎實開展“規(guī)劃引領專項行動”，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理體系，全面推行“陽光規(guī)劃”，強化規(guī)劃管理剛性。
為切實提高城市規(guī)劃水平，在規(guī)劃編制過程中，遵循“政府主導、專家論證、公眾參與”的原則，定期組織專題會議研究城市規(guī)劃工作，特別是對涉及和影響城鄉(xiāng)發(fā)展大局的重要項目，以對市民負責、對歷史負責的精神從嚴把關，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。同時充分發(fā)揮專家在規(guī)劃決策中的作用，對重大規(guī)劃項目先進行專家論證與審查。此外，建立公眾廣泛參與規(guī)劃的工作機制，采取公示、聽證等多種形式，廣泛收集社會對城市規(guī)劃的意見，逐步建立多層次的規(guī)劃參與制度，做到問需于民、問計于民、問政于民。今年計劃編制17個規(guī)劃，截止目前，《錦北北單元控制性詳細規(guī)劃》、《天目山外圍保護地帶控制規(guī)劃》、《科技大道南側(cè)地塊控制性詳細規(guī)劃》、《市域綠道網(wǎng)專項規(guī)劃》、《城區(qū)舊小區(qū)改造專項規(guī)劃》、《城市道路專項規(guī)劃》、《橫溪單元控制性詳細規(guī)劃》、《橫潭村區(qū)塊城市設計、控制性詳細規(guī)劃》等15個規(guī)劃已經(jīng)完成編制；《城市供水專項規(guī)劃》和《石門等32個村莊規(guī)劃修編》即將完成編制。
在強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中，市規(guī)劃建設局制定《臨安市規(guī)劃管理技術(shù)細則》，嚴格執(zhí)行“局領導召集初審、分管市長召集預審、市長召集聯(lián)審”的建設項目規(guī)劃方案三級審查制度。今年以來，共召開市規(guī)劃審批聯(lián)席會議3次，對“浙江醫(yī)學高等�？茖W校”、杭州電子科技大學信息工程學院、第五期保障性住房、晨曦小學西校區(qū)改擴建方案等13個重要規(guī)劃事項進行了審議。繼續(xù)推行陽光規(guī)劃，實施規(guī)劃項目批前公示與竣工公示，采用施工現(xiàn)場告示牌、報紙、規(guī)劃網(wǎng)站等多種方式進行公示，對利害關系人的意見和建議及時整理反饋。并加強對鎮(zhèn)街規(guī)劃管理指導的力度，采取集中培訓與具體項目分類交流對接相結(jié)合的方式，組織對城建助理員進行業(yè)務交流與培訓。同時，加強對鎮(zhèn)街規(guī)劃調(diào)整的業(yè)務把關，確保規(guī)劃的嚴肅性，做到不符合規(guī)劃的項目一律不批。此外，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行城市有機更新城中村改造，停止單家獨院式農(nóng)居新建、改建和擴建審批，推行高（多）層公寓式改造，并對零星小宗土地進行嚴格控制，停止零星國有土地上個人住房的新建、改擴建審批和1公頃以下國有土地的出讓，推進城市規(guī)劃整體開發(fā)和有序建設。
民生工程建設提升市民幸福指數(shù)
“我們都盼著這個橋能早日通車，沒想到提前兩個月就通車了，太好了。”家住青年路的陳大伯每天都要往返于臨水橋之間，看到臨水橋提前通車，陳大伯很開心，他告訴記者，臨水橋不僅對于緩解南北交通壓力有重要意義，同時對整個錦北區(qū)塊的開發(fā)建設也有十分重要的意義。
“臨水橋拆建項目自去年11月開工以來，我們加班加點推進項目建設，在大家的共同努力下，提前實現(xiàn)通車。”市規(guī)劃建設局相關負責人告訴記者，臨水橋拆建項目是今年規(guī)劃建設部門眾多建設項目中的其中一項，在項目實施過程中推行項目標準化管理，搶抓進度、嚴抓質(zhì)量、狠抓安全，確保項目建設安全有序推進。
記者在采訪中了解到，今年市規(guī)劃建設局安排了30個建設項目，這些項目涵蓋了12項政府重點工作、兩件十件實事、23項“靚城行動”任務和13項“五水共治”任務。按照“抓民生、促進度、保質(zhì)量、建精品”的總體要求，市規(guī)劃建設局系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，卯足干勁，重點突破，強勢推進。截止目前，市生活垃圾滲濾液處理改造升級項目、小王子區(qū)塊改造、18公里排水管網(wǎng)清淤、東站和農(nóng)林大學積水點整治、新建14個公交亭和港灣式�？空镜�21個項目已提前完成，科技大道精品線提升改造、農(nóng)林大學東側(cè)道路、城中東街臨時停車場等其它項目正在緊鑼密鼓施工中，對正在實施的項目，該局優(yōu)化施工組織，督促施工單位加快推進，這些項目都有望提前完工。
當前，市規(guī)劃建設局把科技大道景觀提升項目和太湖源美麗鄉(xiāng)村精品線城區(qū)段景觀提升項目作為重中之重來抓。截止目前，科技大道全線景觀方案設計已完成初稿，科技大道入城口綠化已經(jīng)基本完工，科技大道先行段工程（錦繡錢塘-規(guī)劃經(jīng)一路，全長1.2公里）已完成規(guī)劃設計，下一步將對該路段的人行道、綠道、景觀綠化以及附屬設施進行建設。為提升太湖源美麗鄉(xiāng)村精品線道路景觀，凸顯節(jié)點特色，市規(guī)劃建設局在華興汽車城前和臨西路沿線種植了10萬余株一串紅、矮牽牛等花草，在玲瓏山路新種植了127棵黃山欒樹，對太湖源美麗鄉(xiāng)村精品線城區(qū)段沿線800余棵行道樹進行了精修剪，對3000余平方米破損、下沉的路面進行了修復，對4000余平方米破損、下沉的人行道進行了修復。如今，太湖源美麗鄉(xiāng)村精品線城區(qū)段綠樹成蔭，花草點綴，街景靚麗。
圍繞目標決戰(zhàn)四季度
四季度已拉開序幕，市規(guī)劃建設局將圍繞市委“以新型城市化建設為導向，打造三美臨安”的重大決策部署，咬定目標，凝心聚力，搶抓機遇，精準發(fā)力，繼續(xù)抓好規(guī)劃提升，做好城建服務、管理工作，扎實推進項目建設，不折不扣完成市委市政府交辦的任務，努力實現(xiàn)新型城市化建設“開年紅”。四季度，將按時完成農(nóng)林大學東側(cè)道路、科技大道精品線景觀提升工程、城中東街臨時停車場等項目建設和垃圾焚燒廠進廠道路項目前期，確保每一個項目都建成精品工程。
展望2015年，該局已確立“規(guī)劃新突破，項目新思路，服務新改善”奮斗目標，盡心盡力做好部門職能工作，牽頭做好《新型城市化建設三年行動計劃》的落實工作，加快推進大學路北延三期等道路建設，加快推進玲瓏山公園、青山湖綠道網(wǎng)等群眾期盼已久的重大民生項目，實施老城區(qū)人行道改造提升工程，全面優(yōu)化城市人居環(huán)境，力爭在2015年創(chuàng)成國家園林城市。
精細化管理推進城市建設
國慶長假剛過，市行政服務中心房管處窗口收到一封來自市第五建筑工程有限公司的表揚信，信中該公司對窗口工作人員急人所急、加班加點、特事特辦的工作作風和服務態(tài)度予以了高度贊揚。
原來前不久該公司工作人員到窗口辦理業(yè)務時，正好是午休時間，房管處窗口工作人員二話沒說放棄休息，對29本證逐一進行了審核和登記，并為該公司辦理了抵押登記。“其實這沒什么，是我們應該做的。”采訪中，窗口工作人員說，一封小小的表揚信，是對他們辦證窗口工作的肯定，也激勵著窗口人員以更加飽滿的熱情投入到窗口服務工作中去。
市規(guī)劃建設局承擔全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)的管理職能，權(quán)力相對集中，原權(quán)力事項728項。根據(jù)權(quán)力清單工作要求，最終列入權(quán)力清單、保留行政權(quán)力事項370項（不含審批轉(zhuǎn)報5項），削減49.18%，其中行政許可36項（含承接杭州市下放權(quán)力事項1項），非許可審批1項，行政處罰248項，行政征收4項，行政確認3項，其他行政權(quán)力78項。下一步，該局將完成清單再造和完善權(quán)力流程圖，確保該放的放到位，該管的管到位。并按照“流程簡化、運行高效、責任明確、填寫規(guī)范”的要求完成權(quán)力運行流程圖，建立權(quán)力事項“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)察制度，對權(quán)力運行進行全程、實時監(jiān)控。
城市建設“三分建設，七分管養(yǎng)”。今年以來，該局以“群眾路線教育”、“人大評議”和“五水共治”等活動為載體，按照“精細化管理”的要求，積極抓好城市養(yǎng)護和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)三大行業(yè)管理，逐步形成了高效、精準、務實的管理服務機制，樹立了良好的行業(yè)形象。在“三改一拆”行動中，該局積極配合市城市管理局對案件的處理聯(lián)系函以及相關違法建設及時進行規(guī)劃認定。同時，深入開展“打非治違”專項行動，依法加大對違法建筑等行為的查處力度，不斷提高執(zhí)法效率和管理水平，確保城市規(guī)劃的全面實施、城市建設有序推進，從而提升城市的文明形象和知名度。此外，市規(guī)劃建設局依托專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，全力服務好三大新城、全市18個鎮(zhèn)街、以及部門各城建主體，做到要人出人、要力出力、要服務上門，形成推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型城市化建設的強大合力。
文/記者 湯君芳 通訊員 潘乾明 圖/記者 金凱華
